近日天氣炎熱，平均溫度已超過三十度，對在沒有冷氣教室上課的學生言，實是一種酷刑。上課有沒有冷氣卻是很明顯的一國兩制，有經費的地方，就有高比例學生可以在冷氣房舒適上課，沒有經費裝冷氣的學校學生，就在嗡嗡大響的電風扇下揮汗上課。

冷氣問題每年到了五、六月時必會浮上檯面，但因國中小教育屬於地方縣市所管轄，並非由中央所主管；所以，就會造成六都跟六都之外的城鄉差距，甚至於各地方縣市也因鄉鎮的政治角力，使得有些鄉鎮市公所挪用經費補助國中小學裝置冷氣，做為施政政績，造成一縣兩制；有些鄉鎮市公所無法全面補助冷氣時，就得看校長和家長會長的能力去募款增設冷氣，是一鄉鎮兩制。

有鑑於冷氣裝置亂象，教育部終於在去年修法訂定「國民小學及國民中學設備基準」，把冷氣列為基本設備。可是空有中央法規卻無中央經費，各縣市以經費預算問題，並沒有就在今年全面編列預算裝置教室冷氣，以至依舊呈現學生受不了無冷氣的上課環境，只好寫信向地方縣市長和行政院、立法院陳情。

國中小學教室冷氣之亂，凸顯出城鄉差距，台北市的國高中已百分之百裝設冷氣，小學也高達九成以上；其它五都平均要十幾億預算才能完全達到班班有冷氣，但目前卻每年編列一至二億的預算來執行，快則五、六年可完成，慢則十年才能達成，學生必須忍受每年五、六月在酷熱的教室上課。依照預算逐年編列來達成班班有冷氣，則誰先誰後，是另一個問題。六都尚可逐年編列預算達到班班有冷氣，則其它偏鄉地區更是拿不出預算，只好讓學生向中央求救，但中央能讓其如願嗎？

國民義務教育不應該在主管機關不同，就讓小孩接受不同教育環境而造成學習資源的差距。各種研究顯示，有冷氣上課跟無冷氣上課，其學習成果有很大差別，這對於無冷氣可上課的學童而言，實為不公。

為了讓冷氣真的成為中小學教室基本設備，中央應該在編列下年度預算時，就直接將班班有冷氣經費匡列在教育部預算中，一次編足；不分六都或非六都縣市，同時在明年五月前安裝完成，這個預算應該一百多億元就足夠，只要少一些浪費，就可以讓全國小學生都可以坐在冷氣教室，安心學習。

大學生和高中生都有冷氣吹，國中生和小學生就得看縣市經費預算才能吹冷氣，這是一個很奇怪的教育現象。至於冷氣電費的收取和編列，中央也要有一套標準，不應由各市縣市自行規定，有的是使用者付費，有的是由家長會支出，有的是由鄉鎮補助，有的是由縣市編列，這同樣會引起糾紛與不公。當班班有冷氣時，就要有統一標準來收取電費，才符合公平原則。

當教育主管機關的行政人員都坐在有冷氣辦公室上班時，只要有一小時沒有冷氣可吹就會受不了，更應以同理心去想想我們的孩子，一天八小時坐在沒有冷氣的教室中上課，是何種狀況。

希望國中小冷氣之亂，今年為止；班班有冷氣不是做不到，只是當權者願不願意去做而已！