社論

德國看守協會等環保團體日前在聯合國氣候峰會期間公布「氣候變遷續效指標」（CCPI）報告，台灣在六十一個評比國家中排名倒數第三，為歷年最差成績。台灣的氣候政策出了哪些問題，該如何改進，是跨部門、跨世代的議題，需要民眾、企業與政府共同解決。

氣候變遷績效指標評比公布之際，《時代雜誌》亦公布二○一九年度風雲人物，由十六歲瑞典少女桑柏格獲得殊榮。《時代雜誌》讚揚她是青年力量，成功凝聚全球聲量。她參加在西班牙馬德里舉行的氣候峰會時指出：「改變不會來自當權者，而是大眾。」

美國、沙烏地阿拉伯、台灣為「氣候變遷績效指標」評比最差的三個地區。桑柏格批判各國領袖的不作為，導致氣候暖化問題日益惡化，更值得台灣領導人與各界領袖好好反省。

從「氣候變遷績效指標」的評比標準來看，溫室氣體排放占四成，再生能源、能源使用、氣候政策等各占二成。這次評比所依據的是二○一七年資料，台灣在溫室氣體排放方面，不僅政府所訂定的目標比國際標準寬鬆，實際溫室氣體排放量不減反增，成績當然不佳。

再生能源使用方面，由於評比使用二○一七年資料，台灣最近二年再生能源稍有增加，但新增的再生能源未納入評比。至於氣候政策方面，台灣《溫室氣體減量及管理法》中明訂，二○五○年溫室氣體排放量為二○○五年的百分之五十以下，而國際標準是二○五○年溫室氣體排放量與一九九○年相比，減量百分之百。相形之下，台灣訂定的目標太寬鬆，屆時不會產生作用，必須進一步檢討。至於減碳路徑，目前未有具體政策引導，更是一大缺失。

對於台灣在「氣候變遷績效指標」排名墊底，環保署表示不能接受，並批評這些指標對台灣不公平。其實，這正是台灣減碳成效不佳的政策盲點。奉勸環保署與其花力氣批評這項國際評比，不如虛心檢討國內減碳政策、減碳路徑方面有哪些應加補強，如何結合企業界、公民團體的力量共同推動減碳，畢竟口水減碳無濟於事。

對抗氣候變遷需要各行各業進行大轉型，能源部門是排碳最大戶，降低燃煤發電比重，增加再生能源比重，是當務之急。在運輸工具方面，降低燃油車的比重，提升新能源車如電動車、氫能源車的比重，是各國努力的方向。台灣在電動車、車聯網與零組件方面有相當利基，從Gogoro的成功經驗來看，實應加速新能源車發展，以掌握市場先機。

農業與土地使用在全球溫室氣體排放高居第二位，農牧業與土地利用對溫室氣體造成相當大的衝擊，往往被忽略。餐廳與廚師們可以從永續發展的角度挑選食材，教育農民、消費者，進行零廢棄的食物循環，減少食物廢棄物，達到減碳目標。減碳須從上而下擬定良好的政策引導，也必須由下而上，全民與各行各業從自己做起，才能事半功倍。