社論--英國新首相面臨的考驗

 |2019.07.28
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英國新首相強森在二十四日上任。強森在此次執政保守黨黨魁選舉,以高出對手一倍的票數獲得壓倒性勝利,接替梅伊成為新任首相。由於他不排除在十月三十一日期限前無協議脫歐(硬脫歐),且屢屢發表強硬談話,國內未因新領導人而歡欣鼓舞,反籠罩惶惶不安氛圍。

各界咸認英國最緊迫的危機將是脫歐問題,但最近幾天英國與伊朗的對峙突然升高,上周蒙面的突擊隊員在荷莫茲海峽挾持一艘懸掛英國國旗的油輪,並拘留了二十三名船員。本月稍早也查獲了一艘涉嫌向敘利亞運送禁運石油的伊朗船隻。如何避免與伊朗的衝突升高,避免英國捲入波斯灣爭議,反倒變成強森的當務之急。

伊朗問題也可能成為英國脫歐的另一變數,九月五日是歐洲強權調解美國對伊朗實施經濟制裁的最後期限,而脫歐也進入倒數兩個月,屆時強森將兩面作戰。即使他能避免與伊朗發生衝突,仍不得不面對三年多來揮之不去的夢魘──脫歐僵局。從過去言行觀察,強森對如何脫歐缺乏具體策略,加上國會將從二十五日開始休會到九月初,令人懷疑他能否在兩個月內擬定脫歐方案並經國會表決通過。

儘管強森說比較喜歡有協議脫歐,但批評者認為他在競選保守黨魁時的強硬語氣,限制了他的選項。在競選期間,強森強硬表示要移除愛爾蘭邊境保障措施(backstop),並揚言在歐盟對脫歐開出更好的條件之前,英國暫時不會支付歐盟三百九十億英鎊「分手費」,直到雙方達成廣泛貿易協議。

外界擔心硬脫歐的另一疑慮是,對脫歐立場強硬的拉布被任命為外相。四十五歲的拉布原是梅伊首相任內脫歐大臣,因為不滿梅伊和歐盟達成的脫歐協議讓步太多,於去年辭職。如今他不但出任外相,還成為強森副手。拉布也呼應強森說法,矢言一定要在十月底脫歐。

強森還須先擺平自己黨內分歧,很多黨內重量級人士反對強森的強勢脫歐主張,甚至表示會訴諸法院阻止無協議脫歐,有些國會議員也放話,即使政府垮台也不想看到無協議脫歐。由於保守黨現在靠北愛爾蘭民主統一黨的支持,勉強在國會維持極脆弱多數,強森已經不起一丁點兒倒戈 。蘇格蘭首席部長也將堅決反對無協議脫歐,甚至威脅可能再次啟動蘇格蘭獨立公投。

若歐盟不同意重談新協議,英國一廂情願也無濟於事。歐盟現在不打算重談與英國前首相梅伊所達成的脫歐協議內容,也拒絕強森和其他脫歐派的主張,在無協議脫歐後英國與歐陸的貿易依世貿組織規則無縫進行,無協議硬脫歐的可能性極高。

夾在歐盟強硬派領袖及反對硬脫歐的國會議員之間,強森所剩選項不多,升高了他解散國會、提前舉行大選的可能性。眼下有個關鍵的指標,就是下周布雷肯和拉德諾郡的補選,若保守黨受挫,將削弱強森在國會的統治基礎。若強森今年輸掉國會大選(若提前舉行),將是二百年來在位最短的英相。

專家警告,硬脫歐將為英國帶來經濟災難,還可能造成食品、藥品和基本用品短缺。政府的報告也顯示,硬脫歐將導致英國陷入一年經濟衰退,英鎊重貶百分之十。如果強森未能妥善處理這兩項巨大危機,英國恐難維持其歐洲大國地位。

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