無國界記者組織（RSF）日前發布《二○一九年新聞自由指數報告》顯示，在一百八十個調查的國家及區域中，台灣排名第四十二，第四十一名的南韓，成為今年亞洲地區新聞自由指數排名第一的國家。

RSF一九八五年在法國巴黎創立，是一個致力保護記者免受迫害並推進新聞自由的國際非政府組織。自二○○二年起，RSF每年都會發布世界新聞自由指數報告，指數的評分等級有五等，最好的是「狀況良好」，其後依次是「狀況尚可」、「問題顯著」、「狀況艱難」和「狀況惡劣」。台灣和南韓都屬第二級「狀況尚可」。

過去六年，台灣的新聞自由指數都是亞洲第一。而今年之所以會輸給南韓，部分媒體指稱是因為受到中國大陸的假新聞影響，這個說法恐怕有誤，至少並不周延。

據RSF東亞辦事處執行長艾瑋昂的分析，今年台灣新聞自由度排名輸給南韓，主要是因為台灣政府在面對假新聞時所採取的手法，比較極權，而不是民主社會應該使用的方式；艾瑋昂建議台灣政府，應該加強對新聞自由的保護措施。

艾瑋昂的話說的很白。他認為，政府和社群平台沒有權力決定內容的真偽。

並不是來自大陸假新聞太多，而影響了台灣整體新聞自由的表現，而是蔡政府對待或對付假新聞的態度與方式，並不符合民主社會的新聞自由原則；因此艾瑋昂才會建議並提醒，蔡政府不要去斷定什麼新聞是假新聞，這個工作應留給媒體及媒體從業者自行研判，政府只要致力維持一個新聞自由、公平競爭的環境即可。

可惜民進黨政府似乎聽不進RSF的專業建言，仍一心想用嚴格的法律懲處被認定是傳播假新聞的人或是單位。

日前行政院院會通過《刑法》、《陸海空軍刑法》、《公投法》、《公職人員選舉罷免法》及《總統副總統選舉罷免法》等五項法案修正案；未來透過電視、廣播、電子通訊與網際網路等管道散布影響民生必需品、妨害信用或軍事謠言等不實訊息納入刑法，加重其刑至二分之一，也就是刑期最長將達三年、罰金三十萬元。

《公投法》修法新增，凡在報紙、雜誌、廣播電視、數位通訊、網際網路或其他媒體刊播公民投票廣告，媒體負查證義務，必須查證所欲刊登的廣告，是否屬於外國、中國、香港或澳門地區的個人、法人、團體或機構直接或間接委託，違者可處二十萬元以上、一千萬元以下，或處以該廣告費兩倍的罰金。

連間接委託也必須查清楚資金來源，如果是外國資金就有被重罰的可能。政府對媒體經營的緊箍咒，愈來愈嚴格，從新聞到廣告，政府處處管制、處處掣肘，為的就是防範所謂的假新聞、假消息。

從RSF的提醒到實務操作，對新聞媒體嚴加管制的做法並非民主國家的常態，政府該做的是增強民眾的媒體識讀與思辨能力，讓民眾對不實訊息有判斷力和抵抗力，並且促進媒體環境的改善與提升，讓媒體主動拒絕不實訊息，這才能真正解決假新聞或假消息的問題。

民進黨政府採強制手段壓抑傳媒的做法，國際注意到了，並反映在RSF的排名上。但是新聞自由非僅政府管制的程度而已，更必須能提供廣泛的、有意義的、對人的知識、品格有提升作用的新聞，和有助於媒體受眾對所存在的世界，更能了解與做出正確判斷的訊息。