社論--川普稅改提油救火

 |2017.11.26
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美國總統川普上任以來最重要的減稅法案日前經眾議院表決通過,十二月初將由參議院表決參院版稅改法案,川普希望年底前可以過關。川普稅改案一旦通過,將使得美國中下階級稅負增加,貧富差距進一步惡化,引爆新的階級對立。

共和黨控制的眾議院日前表決通過稅改法案,未來大企業營所稅率從百分之三十五降為二十,個人標準免稅額增加一倍。為美國近年最大規模減稅案。

感恩節過後,參議院將表決參院版稅改法案,目前已有共和黨議員表態不支持這項獨厚大企業,讓富者愈富、貧者愈貧的法案。

減稅是川普的重要政見,主張減稅刺激經濟成長,增加企業投資,降低失業率,提升工資,增加勞工所得。政府稅收也跟著成長。

這一連串的假設與推論與先前雷根、小布希時代提出的減稅政策如出一轍。實際上稅率只是企業家投資的眾多因素之一,並非唯一的因素,而以減稅刺激經濟的說法,也遭經濟學者駁斥。

諾貝爾經濟獎得主克魯曼在《模糊的數學》中指出,二十年來,有關減稅與長期經濟成長的主要經驗都是負面的,雖然稅率變化對長期經濟成長有某種程度衝擊,但從紀錄上卻看不出有什麼影響。

雷根推動減稅,並沒有造成一九八○年代後期的經濟成長加速;柯林頓加稅,也無礙一九九○年代的經濟成長加速。

勞動所得最高邊際稅率與經濟成長率之間的關係並不明顯。如美國一九五○至七○年間,勞動所得最高邊際稅率平均為百分之八十四點八,同期平均經濟成長率為百分之三點八六;一九七一至八六年間,勞動所得最高邊際稅率平均為百分之五十一點八,同期平均經濟成長率為百分之二點九四;一九八七至二○一○年間,勞動所得最高邊際稅率平均為百分之三十六點四,同期平均經濟成長率為百分之二點八五。

這項長期趨勢顯示,美國的邊際稅率一路調降,對經濟成長的影響並不明顯。

對川普的稅改方案,克魯曼重砲抨擊,眾院版的稅改方案將大幅減輕金字塔頂端富豪的稅負,增加中產與底層勞動階級的稅負,特別是有子女的家庭。

未來年輕人半工半讀,公司給員工的教育津貼也要扣稅,如此將使得貧窮家庭子女的學費負擔加重,不利年輕人向上爬升。這樣的稅改後遺症很大,將使貧富差距更加惡化,極可能引爆新的階級對立。

儘管歷年來的減稅案對刺激經濟成長的效果並不明顯,但政客們表面上以減稅政策來討好選民,實際上減的是富人稅,對中產與底層階級則反而是加稅,有欺騙選民之嫌,對於貧富差距猶如提油救火。

對這樣偏頗的稅改案,另一位諾貝爾經濟獎得主史迪格利茲亦嚴加批評。如果參議院共和黨議員倒戈,有機會阻止這項偏頗的稅改案。

我國行政院所提之稅改案目前已送立法院審議,自應避免造成富者愈富、貧者愈貧的後遺症。

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