美國下任總統川普,為全球經濟拋出震撼彈。川普主張美國優先,反全球化、反移民,反對《跨太平洋夥伴協定》(TPP);上任後將對中國大陸祭出高關稅。未來將黑天鵝滿天飛,經濟學界預測川普的政策對全球經濟發展不利;一旦引爆貿易戰爭,將陷入衰退,台灣更須小心因應。
諾貝爾經濟獎得主史迪格立茲指出,美國中產階級家庭收入中位數比二十五年前還低。美國貧富不均在已開發國家中最嚴重;尤其,美國白人男性的失落感特別嚴重。川普勝出,顯示在經濟發展過程中,美國多數中產階級未能分享繁榮的果實;金融風暴後,底層民眾受害最大。美國勞動階級白人在經濟、人口方面感受到威脅,心中的憤怒日積月累,最後透過選票表達不滿。
川普以偏激言論成功地吸納這些選票,但諷刺的是,美國經濟體系向富人傾斜,高達八成的底層民眾受害,這一切要歸因於共和黨的政策。不幸的是,若川普所提出的政策一旦落實,包括重新協商北美自由貿易協定(NAFTA),退出TPP,把中國大陸列為匯率操縱國,遣返移民等,這些投票給他的選民反而受害。
川普在選前揚言,要撤銷歐記健保,雖然勝選後他有所修正,而未來他可能做出什麼驚人舉動,仍是未知數。一旦歐記健保被撤銷,至少二千萬底層民眾的健保沒了,將衍生新的社會問題。
川普另一個重大改革是減稅並擴大支出,富人受惠最大,稅收減少又擴大支出,政府赤字必會大增。《經濟學人》預估,此舉將使美國聯邦政府債務餘額占GDP比重在二○二六年時增加百分之二十五。
川普在百日新政中規畫推動一兆美元基礎建設,可能有助於刺激經濟,但長期而言,減稅又擴大支出將使國家財政惡化,貧富差距進一步擴大。
最令人憂心的是,川普主張美國優先,準備退出TPP,同時要對中國大陸提高關稅或祭出非關稅貿易障礙。這些政策可能掀起貿易戰,各國築起保護壁壘,將導致全球經濟衰退。《經濟學人》指出,目前各國利率依然處於谷底,屆時政府能動用的政策工具有限。而川普擴大內需,引導製造業回流,使得美元走強;對全球金融將產生緊縮效果,連帶使得開發中國家對美國的債務負擔加重。
川普新政對台灣,以TPP無望衝擊最大。在兩岸陷入僵局之際,台灣的國際空間愈來愈小,政府必須重新檢討對外經貿策略,若要與美國洽談「台美貿易暨投資架構協定」(TIFA),最終簽定FTA,那麼美豬開放進口則是必須面對的議題。問題是,台灣相關部會準備好了嗎?從最近日本核災區食品進口議題鬧得滿城風雨,顯示相關部會沒有準備好。而共和黨傳統上對台灣友好,蔡政府必須加快腳步與川普政府搭上線,確保台美的經貿合作繼續發展。川普經濟對全球未來發展衝擊極大,且弊大於利,台灣應該繫好安全帶。