全球都掀起討論的新興運輸業Uber，近來也在國內成為爭議話題。目前政府認定為非法，交通部與財稅單位一再祭出罰則，對Uber重罰。但從消費市場看來，一味禁止並不是解決問題的合宜方式，政府要有更開放的態度與寬廣的視野來看待Uber引起的問題。

近日的爭議，起於Uber在經營一段時間的載客服務之後，開始跨足送餐服務UberEATS，使用的交通工具也從小客車拓展到機車與自行車。與Uber一樣，透過手機應用程式完成訂餐，就有專人送達。由於UberEATS的合作對象從奶茶到高檔西餐等眾多餐飲業者，不同於現有的速食快遞業者。在消費市場是全新的服務模式，有新鮮感，但「錢途」如何，有待觀察。

對於UberEATS的出現，行政院與交通部的反應照例是「非法經營，一定取締」，日前上路首日就取締了六件。依法論法，政府的態度與做法沒有錯。但對於新興運輸服務業，政府除了取締，沒有新的說法與做法；令人質疑政府對新興產業的了解程度與管理能力。

Uber是一九九五年成立的資訊平台公司，是新興產業。十一年間營業據點已遍布全球主要國家與城市。其特色是以網路平台結合消費者、專業計程車司機、業餘有車者，形成個人叫車服務網路。在雲端時代，人們的生活、工作、商業活動都靠手機進行；因此Uber輕易打入市場，培養出廣大的消費群。

Uber利用新科技與管理方式。消費者在幾點，叫了哪一輛車，駛往何目的地、車資等，各種紀錄俱全，還可以透過GPS進行車輛追蹤。因業餘有車者的加入，消費者會發現，叫到的車有時竟是高檔房車，司機談吐與服務態度也相對提高。且是平台撮合，司機事前就知道前往何處，不會發生拒載的老問題。種種方便與新鮮感，使其在國內很快打開市場。

Uber究竟是資訊業或運輸業，在很多國家都無定論；國內也因此處於三不管地帶，業者也就處於沒有合法公司登記的狀態。這是政府開罰的主要依據。問題是，Uber如果違法，其進入台灣已四年，至今政府提不出解決之道，既無法完全阻絕，又沒能輔導合法。如今Uber除了載客，又開始新的送餐服務，在商言商，如果不是載客服務有利可圖，政府卻無法可管，送餐的UberEATS就不會出現。UberEATS一出現，交通部馬上要取締，一個非法經營項目，正是因「縱容」Uber而養出來的。

缺乏納管，又無力取締；開始擔心消費者沒保障，Uber的司機也沒有勞基法保護。UberEATS也產生送餐過程若食物被惡意添加的衛生問題。此一新興營業型態與傳統計程車司機之間的利益競爭，使問題更為複雜。

Uber可說已成氣候，加上UberEATS，一個全新的雲端產業正在興起。政府如果一味取締，正顯得無法與時俱進，與網路世代脫節。UberEATS的出現，反映雲端科技與實體經濟的結合，及政府的管理態度與能力；政府要明白，只靠取締不能解決問題。