台灣經濟面臨百年來最嚴峻的挑戰，出口連十五黑，經濟成長率連三季為負數，今年可能無法保一。新政府即將上任，各界期盼英全內閣帶領全民走出困局。針對未來的產業發展，新政府看好桃園工業區密集，物聯網產業供應鏈完整，將結合中央與地方的資源，打造桃園為亞洲矽谷，俾帶動經濟的成長。

對今年GDP無法保一的困境，準行政院長林全日前表示，透過政府支出增加、刺激消費，能夠帶動的效果有限，未來只有靠創新才能救台灣經濟。蔡英文曾提出五大產業創新計畫，包括亞洲矽谷、綠能科技、生技醫療、智慧機械與國防產業等，以創新、就業、分配為核心，用創新帶動產業競爭力，促進產業升級與轉型。產業創新非一蹴可幾，必須從人才培育開始扎根。

桃園做為發展亞洲矽谷的基地，有多達二十九個工業區，工業產值逾三兆元，其中汽車與零件製造產值占全國百分之四十八，電腦、電子產品與光學製造業產值占全國三成，擁有完整物聯網供應鏈。區域內有十七所大專院校，供應充沛人力。且桃園國際機場與航空城可鏈結全球，幼獅國際青年創業村可連結在地。

而桃園要發展為亞洲矽谷，也面臨許多挑戰。以美國矽谷為例，人才流通是成功的關鍵。桃園要發展為亞洲矽谷，最重要的是吸引優秀人才。據統計，印度裔人口僅占矽谷百分之六，但矽谷新創公司有百分之十五為印度後裔所創；矽谷每兩家新創公司，有一家是由移民所創辦。美國財星五百大企業中，有四成是由移民與其子女所創辦。

在科研人才方面，據世界銀行統計，台灣每百萬人口科研人員為三九七九人，日本為五一五八人，南韓為五九二八人，新加坡為六四三八人，以色列為六六○二人，可見台灣的科研人才比率遠低於鄰近國家，僅及以色列的六成，嚴重影響創新的動能。熟悉矽谷生態的企業界人士建議，《移民法》必須適度鬆綁。

近年少子化趨勢明顯，嚴重衝擊勞動力的供給，適度鬆綁移民法有其必要。準國發會副主委龔明鑫日前在亞洲矽谷論壇中指出，台灣最缺的是人才，新政府將修訂移民法，放寬外籍人士移民限制，以便引進更多優秀人才。

大學與研究機構是培育創新的搖籃，以美國史丹福大學為例，自一九七○年即成立科技專利授權辦公室，去年一年為學校帶來九千五百萬美元收入。為鼓勵創新，未來政府應進一步解放大學研究資源，讓大學取得的專利可以商業化，為學校帶來收入，同時帶動產業升級。

台灣經濟轉型與產業升級要靠創新，而創新的根源來自充沛的優秀人才，產學間良好的溝通，及政府與企業間的合作。桃園欲發展為亞洲矽谷，在吸引人才、完善產業鏈與交通地利之外，還必須中央政府支持，加速修訂不合時宜法規，排除投資障礙，否則亞洲矽谷的口號最後恐成幻影。