立法院本會期已停會。副院長洪秀柱結束二十六年立院生涯。她說，很多人詬病立院，愈年輕民眾不滿的意見愈多，認為「整天不是吵架就是打架」。她表示，立院是社會縮影，有什麼樣的選民，就選出什麼樣的立委，「我這樣講非常公道」。

洪秀柱直來直往，這段「非常公道」的話，恐怕會得罪不少選民，但一些「被選出來的人」的確讓人不以為然。

台南市長賴清德長達兩百三十二天未踏進議會，八月下旬因登革熱疫情嚴重才改變。但當天兩位藍綠議員程序發言變調，變成面對面互相指責，幸被隔開，才未發生肢體衝突。這樣脫序，無效益的議會，市長不出席彷彿理所當然。

馬總統日前到台北科技大學與學生座談，大陸學生發言踴躍，包括「為何台灣總統做到最後都會被罵？壞一點還被關。」馬總統並未直接回答，僅說台灣是民主社會，各種意見都可以自我表達。有時政府想反駁，也沒人願意聽。政府花很多心力做事，大部分民眾不見得在意，但總是有人知道。

兩位哈佛大學學者九月在《紐約時報》發表題為《民主制度過時了嗎？》的文章指出，民主失靈跡象無處不在，從雅典到安卡拉，從布魯塞爾到巴西利亞。過去三十五年裡，美國聯邦政府停擺十二次。一項國際調查顯示，民主國家一些公民對體制十分不滿，想徹底擺脫政黨政治。

美國兩大黨的兩極分化程度，達到南北戰爭以來的最高峰。蓋洛普一項追蹤民調顯示，民眾對總統和最高法院的信任度達到歷史低點，對國會的信任度更急劇下降至個位數。從美國看台灣，立法院遭詬病，立委被視為台灣兩大亂源（另一個是媒體）之一，也就不足為奇了。

台灣歷經民主轉型，但尚未落實與鞏固。公民社會與經濟社會的建立與茁壯，對民主制度及法治的尊重，還有待加強；否則民主轉型將徒有形式，遑論民主鞏固。

美國十一個月後才要舉行總統選舉，但共和黨從八月至今，已辦過五場黨內初選辯論，民主黨也辦過三場；三周後要投票的台灣總統選舉，因藍綠對媒體的選擇意見紛歧，近日才敲定辯論，但參與轉播的部分媒體立場遭質疑，變數仍多。

早已制度化的大選辯論橫生枝節，讓選民對即將「被選出來的人」產生疑慮。在政治實踐中，讓體制保持穩定的規範愈來愈遭忽視。對辯論不積極，對民主遊戲規則的尊重減弱。台灣民眾看在眼裡，可能也如美國公民，不像過去那麼喜歡民主。

立法院亂象已久，一些過去只在特殊情況下才採用的議會程序，如今被動用的頻率大得驚人。立委以冗長演說、拖延戰術、霸占主席台等手段阻擾議事進行，連陸生都對馬總統說：「看到台灣內部消耗，作為對岸同胞，很心痛。」

這次大選，選情出奇的冷，民主共識變得比過去更脆弱。有候選人批評國、民兩黨輪流執政十六年，人民生活卻沒有改善；藍綠兩黨「內部吵得火熱，卻把台灣自由民主制度吵得冷清」。道出了部分事實。

選民雪亮的眼睛要睜得更大，不要讓民主令人更失望，千萬不要讓「被選出來的人」把台灣再拖入內部消耗的惡性循環。