社論--國是會議開得成嗎?

 |2013.08.15
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民進黨前主席蔡英文本月九日呼籲馬總統召開國是會議,針對當前的年金、核四、國教、服貿等八大議題進行討論。總統府的回應是不設前提下願意和蔡英文會面,包括談國是會議。就在雙英會可能登場之際,民進黨主席蘇貞昌提出了國是會議的前提條件─停建核四。

蔡英文在總統大選前就拋出國是會議的話題,當時馬總統的回應是歡迎蔡英文到總統府來談,至於召開國是會議,這是在憲政體制尚未完備時的作法;且會議若有結論仍要經過立法院、行政院的配合才能落實,因此沒必要召開國是會議。針對蔡英文的呼籲,總統府的回應依然是願意和蔡會面,至於國是會議可以談。

由於蔡英文大張旗鼓的和十三名立委同台開記者會,自然讓蘇貞昌主席不悅,乃喊出停建核四的前提。讓馬總統找到下台階,立即回應,若設前提條件,會就不容易開。

國是會議已淪為口水戰,註定是不可能成局了。其實,國是會議的召開有他的背景和條件,李登輝時代就召開過兩次。第一次是一九九○年,李登輝接受三一六學運訴求同意召開國是會議,推動民主轉型,進行修憲,包括廢除動員戡亂、結束萬年國會、國會全面改選。第二次是一九九六年,決定處理凍省問題,同時強化總統領導權,閣揆由總統任命。經過朝野協商產生共識,雖修憲過程歷經波折,但終究依李登輝的意志順利推動。

民進黨也曾在馬總統執政之後提出過三次召開國是會議的訴求,第一次是一一三火大遊行前夕,抗議油電雙漲和民生困難;第二次是為了年金改革問題;第三次是日前蔡英文於白衫軍遊行之後,以核四和服貿協議等問題為訴求。民進黨這三次訴求的議題目前都在立法院處理,朝野可以透過正常的機制運作,無須為這些議題另起爐灶,與前此李登輝時代召開國是會議的背景完全不同。

李登輝執政期間,民主轉型尚未確立,甚至李登輝的地位也尚不穩固。國是會議的議題都是針對需要立法院或國民大會三分之二通過的修憲議題,有些問題嚴重挑戰國民黨的統治威權,同時還強化總統的權力,會引起極大的爭議,須由跨黨派的國家發展會議討論通過後據以推動。

現在的情況是,馬總統的民調低迷,他也沒有意願召開國是會議;民進黨則是為了爭取下一屆總統大選各顯神通,蘇貞昌掌控黨機器,蔡英文和謝長廷結盟,必須另找舞台,所以才有國是會議的提出。如果真要探討,對於這些重大的議題,連國民黨內部都沒有共識,民進黨內部也是各有所圖,怎可能坐下來討論?

除了朝野兩黨之外,其他各黨派是否也應該邀請參加,至少親民黨就表示沒有意願,這個會如何能成局?目前最嚴重的就是國家認同問題,馬總統搞「不統、不獨」,民進黨搞台獨,國民黨和民進黨的主張都違背憲法一中原則和終極統一目標,國是會議敢談嗎?說穿了,國是會議不過又是政客的一場口水戰而已,不是真正為了解決問題,這也是當前台灣政局的困境。



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