交通部國道工程局規畫興建的「國道七號高雄路段計畫」，日前經環保署環境影響評估初審「建議認定不應開發」。國工局和高雄市政府異口同聲對這項結果表示遺憾；如最後作成「不應開發」的結論，國工局認為將嚴重衝擊高雄市的經濟建設；高雄市政府則擔心，未來興建完成的洲際貨櫃中心和自由貿易示範區新增的大型車輛，將使市區道路難以負荷。

台北市在二十多年前即已規定，除深夜時段以外，禁止大貨車以上車輛進入市區，在台北市，人們較少感受大車從旁駛過的壓力。但高雄市區卻有些路段隨時都可行駛貨櫃車、聯結車，常見大車與小車爭道，險象環生，尤其是從小港機場至中山高速公路終點之間的中山路，更是驚險萬狀。多年來，高雄市民都希望能夠興建國道七號，從高雄港開一條專用道路讓貨櫃車直達高速公路。

開發與環保是兩難的選擇，環境影響評估是折衝兩難的工具，開發的過程有人受惠、有人受害。國道七號的環評案中，交通部國工局和高雄市政府都支持闢建，認為這是促進高雄經濟建設所必須。但有民眾反對，擔心完工後會帶來空氣汙染及破壞候鳥的棲息地。本案的初審專家學者，不認為有興建國道七號的必要性，則是經過綜合評估後的結論。

工業城的高雄，未來將往哪裡去？日本北九州、美國匹茲堡或法國魯爾區？這些城市都有將工業城改造為綠色城市的成功經驗；高雄市政府在研訂因應氣候變遷調適策略時，也曾參考過部分外國工業城市的經驗，但每個城市的條件不一樣，高雄市得找出自已的路子。高雄市近年來在文創產業確實做出一些成績，但這些成績可以發展到何種程度，能替代多少工業？有多少勞工可以順利轉職到文創產業？尚有待評估。

高雄市區目前充斥大型車輛，本來就不是正常都會區應有的現象，不能因為政府以往的怠惰、市民習以為常，就讓不應有的現象繼續存在。高雄市最近在推動的洲際貨櫃中心、自由貿易示範區、軟體園區等計畫，已有別於傳統工業型態，開始偏向服務型或高科技的產業，但其對交通的需求仍甚龐大，如果政府未能設計出一個有效的疏導策略，勢必限縮洲際貨櫃中心或自由貿易示範區的發展。

高雄市目前最重要的事不是把汙染產業趕出高雄，把生產工廠趕出高雄只是以鄰為壑，而是要嚴格要求減少汙染。在環境涵容能力下，迫使汙染工廠搬到別的縣市或國家，除了有違環境倫理，還會帶來失業的問題，並非良策。

高雄是一個陽光充足的好地方，也是工業汙染最嚴重的地方；高雄人需要的就是乾淨的空氣和水源，再加上充分的就業機會，這才是高雄市政府和諸位環評委員應思考的重點。