日前行政院長江宜樺宣布內閣局部改組，有七位首長異動，包括國防部長、金管會主委、退輔會主委、僑委會委員長、原民會主委和工程會主委。改組的重點在國防部和金管會。國防部最近因為洪仲丘案民怨不斷，而金管會因為主委作風保守，搞得五位政務委員擬聯名上書閣揆盡速撤換。可見這次內閣局部改組是因為「政不通、人不和」而做的調整。

通常內閣改組應該可以為政風帶來新氣象，但這次改組並沒有讓人耳目一新之感，替換的首長多由副首長升任，未見起用民間人才。只有國防部長改由文人擔任，過去李登輝總統時代也曾經啟用孫震和陳履安擔任國防部長，啟用楊念祖也非首創，未來是否能夠讓文人國防部長成為慣例，也還有待觀察。

由於金管會主導的第三方支付業務備受批評，自由經濟示範區擬納入金融業務始終不為金管會接受。在台灣經濟沉悶的當下，金管會的保守作風讓人氣結。洪仲丘的案子，國防部也始終說不清楚，又不能明快的回應民眾疑慮。兩個部會讓民怨沖天。若江揆還不作處置，馬江體制的民意支持度可能從十八趴掉到個位數。

馬總統在各方不看好下連任國民黨主席，一方面需要再統合黨政一體的力量，另一方面又必須展現新的氣象。江宜樺在這內外情勢的交迫下，做出人事改組的決定。面對整個經濟情勢的困局和兩岸情勢的發展，改組的幅度還不夠大，不足以讓民眾感受到政府有魄力推動經濟的轉型與起飛。財經部會和兩岸政策的首長在應變能力以及民眾的觀感上仍有待突破，但這次改組並沒有觸及。

立法院臨時會已經登場，接下來重頭戲就是核四公投案和「兩岸服貿協議」的審議。這兩個重大的議案可以預期在立法院一定都會激起朝野猛烈攻防，國民黨將核四公投提交立法院後由人民來決定。本來立法院應可議卻決交由人民公投，這麼重大的議案政府不扛起責任。核四已經動工多時，而民間反核聲浪四起，完全交由人民決定，政府的責任何在？

「兩岸服貿協議」在事前欠缺溝通的情況下，已和大陸簽訂之後，才交由立法院逐條審議，若立法院對其中條文有意見，或修改或刪除，陸委會如何再和大陸協商？雖然服貿協議對台灣的服務業發展是一項利多，但反對聲浪仍高，已有十九個團體組成「反黑箱服貿民主陣線」開始串連，準備在立法院集結抗議。這項國民黨視為政績的協議無端引來風波，反應主管部會的問題。事前溝通不足，事後又不知如何為政策辯護，只有等著立法院宰割。

洪仲丘案、自經區案民怨尚未平息，核四案、服貿協議在立法院掀起戰火已可預期；而馬江體制僅以局部內閣改組因應，顯然無法面對山雨欲來之勢。應知現階段還是以重拾民心為要，少說空話，務實的做些實事。要先解決民眾在經濟上的燃眉之苦，務必讓民眾有感。只是內閣局部改組，是應對不了當前可說是前所未有的不信任感。