政府與雇主共同達成永續性互助福利制度,一旦勞保財務惡化,站在生產線的勞工將受衝擊。
世代互助、風險分攤是社會保險制度的重要精神,一代接一代的照顧退休勞工,讓政府與雇主協助分攤保費,達成永續性互助福利制度,這份施政美意,卻因台灣正面臨高齡化與少子化問題,未來繳費者愈來愈少、領年金者愈來愈多,衝擊社會保險世代互助的能力。
按照勞委會精算,在勞保所得替代率百分之一點五五的情況下,逐年調漲保費,到民國一百一十六年時,保費調幅百分之十三仍無法解除財務危機。勞保基金恐怕會在十五年後破產,此消息讓各地勞保局查詢爆量,就怕領不到勞保退休金。打算提早三年退休的章太太,已經投保三十年又一百六十一天,照原本的計畫,月投保薪資三萬四千八的她,本來打算提高級距到四萬三千九百元,如今計畫全部打亂,算算損失超過四十一萬。像這樣的例子比比皆是,五十歲以下的勞工難免一面打盤算,一面憂心忡忡。
「免驚!」勞委會主委潘世偉要勞工放寬心。他說,社會保險是一種動態的制度,如果假設情形改變,精算數據就不是必然結論,相較於其他先進國家年金改革過程,國內仍有一段緩衝時間讓大家思考因應。
他保證,勞保絕對不會倒,勞保基金自民國八十四年投資至今,總獲利超過兩千三百億元,平均收益率優於同期台銀二年期定存平均利率;目前勞保基金規模超過五千四百億元,財務流量一切正常。如果有必要,會提高要調漲的保費費率。他說,歐美國家九月推出一連串措施改善歐債局勢和達到穩定物價的目標,加上新興市場維持寬鬆貨幣環境,台股也跟著上漲,九月前累計收益約新台幣二九二億元。
行政院長陳沖也出面掛保證,勞保是一種社會安全制度,潛藏負債是世代間移轉的必然結果,國外社會保險也普遍存在此一現象,只要能作適當控制,避免無限制增加,基本上並不影響制度經營。
搶救方案
現行採取最高六十個月投保薪資乘以年資乘以百分之一點五五,若年資二十五年,其中有六十個月投保最高薪資四三九○○元,每個月將可領一七○一一元。
新制預料採取終身平均薪資來計算,薪資可能降到三五○○○元,勞保年金只有一三五六二元,每個月將短少三四四九元。
破產主因
1.勞保年金給付採「最高六十個月」的月投保薪資平均計算,等於只要一生中,有五年是用最高投保薪資四萬三千九百元投保,退休時,就能用最高薪資來計算年金給付。
2.勞保年金所得替代率高達百分之四十六點五,若再加上勞工退休金,所得替代率合計超過百分之七十,福利之好幾乎是全球第一名。
3.領退休金人數大幅成長,存錢的人變少,提款的人變多,勞保基金庫存最後將被挖空。
制度不改,大家一起受害。勞保牢不牢固?破產傳聞一出,五十歲以下的勞工怎可能不憂心。