勞保基金可能破產的消息曝光,本周請領的案件暴增一倍。行政院長陳向勞工朋友說明,政府不會讓勞保倒閉,並「保證」一定可領到該有的給付;政府會在三個月內全面檢討所有勞、軍、公保及國民年金制度。有了陳揆掛保證,民眾或許可以安心一點。
這幾年來政府的債務究竟有多少,不同的單位有不同算法,民間團體揭露的數字比官方版本來得高,其中主要差異在於潛藏性負債的計算。針對政府的債務揭露情形,審計部、監察院均曾提出糾正,要求必須完整揭露正確的數字,主計總處終於在總預算案中列表說明。
據主計總處公布一○二年政府總預算案,其中,中央政府的潛藏性負債達十一點五九兆元,地方政府為三點三二兆元,合計十四點九一兆元。至於中央政府債務餘額,預估至一○二年底為五點二六兆元,占前三年國民生產毛額(GNP)的百分之三十七點一,瀕臨法定上限的百分之四十。如果把政府債務餘額加計潛藏性負債,中央與地方政府債務總額高達二十兆元,這個數字驚人。
依主計總處統計,以勞工保險(普通事故、老年、失能及死亡給付)為例,未提存的責任準備高達六點三兆元,這是金額最高的一項;其次是軍公教人員舊制(八十四年七月一日以前)退休金未來應負擔數,約六兆元,兩者合計高達十二點三兆元。以往,官員總是強調,政府的負債仍在法定上限之內,而這些潛藏負債不是政府馬上要給付的項目,不必列入政府總負債。也因此,首長們一直未正視政府的財政危機,還曾誇口說「中華民國的財政是最好的。」
如今,謊言被戳破了。這次勞保基金可能提前破產的消息引發民眾恐慌,閣揆不得不出面掛保證,強調政府一定會負責到底,對於勞保基金的負債,政府當然要概括承受。除了勞保之外,退撫基金新制未提撥的退休金達一兆九千萬元,其他還有公保、農保、國民年金未提存準備等,儘管官方版統計不列入政府負債,但實際上,政府都要負起全責,一毛都逃不掉。
勞保今日出現的財務危機,並非一夕之間發生。正因為歷任首長都不願面對真相,漠視問題的結果,讓勞保財務黑洞不斷擴大,最後引發提領潮。
政府要安定民心,必須提出具體政策,讓民眾感受到改革決心,光憑嘴巴說說,無助於事。以行政院最近花大錢製作宣傳影片為例,原本希望透過廣告宣導,讓民眾了解政府施政,不料卻引發民眾反感。關鍵在於,政府沒有提出強有力的推升經濟方案,僅憑宣導影片,效果本來就有限,更何況連廣告片都拍不好,民眾怎麼會有感呢?
勞保的財務危機提前引爆,逼迫政府加速改革,也逼迫政府正視財政危機,這些潛藏性負債並非掩蓋起來就沒事,如果不好好處理,問題更加惡化,最後政府都必須概括承受。如今,陳揆既然掛出保證,就應該全力兌現。