在家長和各界的壓力下，行政院上周終於通過教師法修正草案，把中小學教師評鑑納入教師法中。此修正草案須送交立法院三讀通過，審議期間是否會有變數尚難定論，從教師會的反映大概可看出，已難以阻擋各界的需求，中小學教師評鑑是非做不可。

教師評鑑的意義何在？教育部長蔣偉寧表示不是用來淘汰老師，而是用來肯定教師。換言之，教師評鑑是一個基本門檻制，還是順序排列制，這是有不同的考評方法和目的。

藉由評鑑來淘汰不適任老師，這是大部分家長冀望教師評鑑所可以發揮的功能，讓一個不適任的教師，在某種客觀評鑑制度下，走出校門，而不是如現在的制度，任由一個不適任教師繼績留在校園內。個人在擔任教育處長期間，最難處理的就是不適任教師的問題，在現行的法令中實難以用法，讓這些不適任教師離開校園。

何謂不適任教師，就中小學教師而言，就是無心教學或無能力教學者，因而中小學的教師評鑑，就必須以教學評鑑為主要項目和指標，在這些項目和指標中，必須要能夠很清楚的明列出其基本的要求，只要能夠達到這個標準就可以。

至於，是否要把評鑑納入到考績內，則應要進一步考量，考績是採取是比例制還是門檻制？同時若有教師等級的分類，則引發的問題會更大，有任何人願意讓一位丙等或乙等的教師來教自己的孩子呢？

另外，此一中小學教師評鑑是全國統一指標、各縣市一致，還是由各學校自行決定也需要一併考量。個人覺得絕對不能交給各校自訂評鑑辦法，這將會造成學校間的分裂；其最好是教育部有一個統一的版本，直接訂出評鑑主要項目及指標，再由各縣市訂定一致性的施行細則或辦法，才不會弄得彼此都不愉快。

總之，中小學教師之評鑑應把它定位為淘汰不適教師的機制，並採用客觀、簡單和容易讓教師在平時的教學工作中就可以完成評鑑準備工作，不要把此一評鑑變成教師個人資料夾，在平時就能夠把這些評鑑指標予以資訊化，適時且及時的考察教師的基本能力，這樣的評鑑，才不會枆損教師的能量，進而提升教師的教學能力。　

呂健吉（新北市／華梵副教授）