聯合國永續發展大會（UNCSD，Rio+20）領袖高峰會議日前在巴西里約熱內盧舉行，希望為地球畫出「我們所想要的未來」（The Future We Want）的藍圖。遺憾的是，高峰會雷聲大雨點小，最後淪為國際大拜拜，雄心很大，成就很小。

人類的永續發展是一個大哉問，從一九九二年的里約地球高峰會以來，這個涵括環保生態、食物供應、教育、貧窮、性別平等、經濟和社會發展，醫療衛生、物種多樣性等的多元觀念就逐漸成為全球關注的焦點。

Rio+20會議共識文件被批評為缺乏企圖心與前瞻性，缺乏更明確規範特殊責任歸屬，無力要求各國給予具體的承諾與行動，也未賦予聯合國環境規畫署（UNEP）更多的權力，規畫處理各國面對的問題。

這樣的結果並不令人意外，一個解決人類未來全方位問題的超大型會議本來就是天方夜譚。二十年前的里約地球高峰會，議題也涵括環保生態、食物供應、教育、貧窮、性別平等、經濟和社會發展，醫療衛生、物種多樣性等，提出許多建議和執行計畫，希望各國政府、民間組織和個人能推動實踐，解決人類共同的危機。二十年過去了，各國並沒有盡到應盡的責任，也沒有付出應付出的努力。

以里約高峰會的一個子題—氣候變遷為例。各國為減少溫室氣體排放推動簽訂京都議定書，雖然許多環保人士批評京都議定書的標準訂得太低，對減緩地球暖化的效果有限；但是由於美國不願加入，中國、印度、澳洲等排放大國延遲簽約、加拿大簽了又退出，使得這項應該是全球普遍性的共同行動大打折扣。簽約國也常因經濟發展和預算拮据等考慮，未能達成條約承諾的排放標準，讓全球減排的效果未如預期。

雖然未如人意，京都議定書仍是全球對抗氣候暖化重要的共同行動；但京都議定書的效期將屆，為了延續減少全球暖化的努力，各國接續進行哥本哈根、杜哈會議的談判，由於各國利益不同、對環保壓力的感受性差異，一直無法得出一致性結論，後續的談判也未見樂觀。

台灣雖不是京都議定書簽約國，但政府一直宣稱會遵守京都議訂書減排規範。制訂和執行行政策時卻經常得面對環保與經濟發展，民生負擔的衝突，使得政府一方面鼓吹節能減碳，一方面又准許建大煉鋼廠、石化廠，低電價、低油價的種種矛盾，顯示口號大家都會喊，真正執行時，因成本外部化、長期化而且共同承擔，相較下易被其他急迫性議題擠壓而延宕。

地球暖化只是永續發展議題中之一項，從全球節能減碳的努力和成效，就可以瞭解永續發展工作是何等龐大複雜，想要前進一吋要付出多大的努力和犧牲，稍一放鬆不但前功盡棄，且可能倒退到不可回復的傷害。

從一九九二里約地球高峰會二十年後，省思人類的生存環境，各國的努力並沒有拉回地球末日的鐘擺，二十年後不成功的里約地球高峰會，讓指針離午夜末日又更近了些。面對險峻挑戰，應該明白不能再依賴政府發動力量，全球人民應該警醒明白，要救這個瀕臨毀滅的地球，只有靠我們自己了。