【記者郭書宏專題報導】「如果孩子有個三長兩短，我這個當媽媽的一定也活不下去！」八年前，大陸配偶劉茜改嫁來台，礙於法令無法將遭前夫棄養的親骨肉彭小弟接來台灣；「我能不能變成妳的梳子，跟著妳到台灣？」同是大陸配偶的鄭小文，回憶在大陸女兒的童言童語，淚忍不住掉了下來。在台灣，因大陸配偶來台面臨法令阻隔骨肉相逢，或是無法取得身分證、工作權等不勝枚舉的大小問題，成了台灣社會的特殊現象。

逐年增加的外籍與大陸配偶，意味著「台灣人」的面貌正在改變，這對台灣社會就業市場、教育資源分配、子女教養、婚姻關係發展，甚至公民意識、國家認同產生很大的衝擊；不僅於此，她們本身的適應與生存問題，更是輿論所關注的焦點。

友善接納 平等對待

根據內政部的統計，截至民國九十九年底，台灣地區的大陸配偶累計近二十八萬人，目前居住在台灣的有十八萬兩千人。多年來，「大陸配偶」在多數人眼裡，多是來自大陸的貧困地區，嫁入台灣也同是底層的家庭，她們的生活，不如原先想像的美好，申請身分證，需要歷經八年的等待，期間也無法工作，均使現實生活困境重重。

所幸，陸配的問題在陸委會主委賴幸媛上任後，在身分、工作等方面，已逐步獲得緩解。曾有外界質疑，是否因同是女性的身分，才鬆綁陸配的政策？抑或放寬法令是向對岸示好？「其實，這跟我八○年代在英國求學的生活經驗有密切關係。」賴幸媛表示，「種族多元」是英國的社會特色，求學期間她目睹當地許多中下階層與弱勢團體困境，更經歷在地反歧視思潮與運動蓬勃發展，及國會推動的多項人權法案，「目睹這些改革，『反歧視』成為我堅定的信念！」

對於外界質疑，賴幸媛回應：「我們自己不想被不公平對待，那也勿以不公平的方式待人；作為一位曾在外國生活的台灣女兒，我期待外國政府如何對待我，我就希望以相同原則對待來自世界各地的台灣媳婦、台灣女婿們。」

陸配家庭 圓團聚夢

賴幸媛進一步舉「牽手」二字，是源自四百年前台灣平埔族女性，用以接受來自閩南的「羅漢腳」，方有今日的台灣人為例，說明今日多數台灣民眾也是早年跨境婚姻的後代，大家實應以更友善、更具同理心的態度接納這群新時代的台灣人。

賴幸媛在一次次接見中華兩岸婚姻協調促進會、中華救助總會等陸配權益團體，也多次與聲淚俱下的大陸配偶會面，「多數接觸是沒有事先安排的，與陸配們面對面直接互動，體驗非常真實，我強烈感受她們迫切的心情與期待。」

陸配制度就在賴幸媛的主導下，在九十八年修正《臺灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文》，將大陸配偶取得身分證門檻從八年減至六年，並放寬大陸配偶合法入境後，即可享有工作權，讓陸配家庭更有保障，更取消大陸配偶繼承不得逾兩百萬元的限制。

其中，有關「大陸配偶在大陸的未成年親生子女申請來台探親、居留、或定居」相關法令的修訂，讓這類大陸子女可以用「探親」名義來台，同時移民署也在研修法規，讓這些子女約莫六年之後，就能取得身分證。

就在政府「小修」官僚制式的陋規時，帶來的是實質幫助陸配家庭完成團圓的夢想。一天，當賴幸媛一進陸委會貴賓室，曾多次向陸委會陳情的陸配劉茜，帶著兒子彭小弟，立即跪地向賴幸媛磕頭，「我告訴兒子，這是賴主委，是你的恩人，你要跪下磕頭。」

考量現實 逐步放寬

最讓賴幸媛感動的是，每當她工作至凌晨到萬華用餐時，那些在當地經營小吃攤的陸配認出她後，感激她與政府注意到她們困境，且設身處地幫她們解決問題，「這樣的反饋，是我上任兩年來最感驕傲與開心的事！」

而針對外界對於調整陸配政策可能衍生的犯罪問題，賴幸媛強調，種種陸配政策的調整放寬，是建立於真實合法婚姻的前提，因此在法令鬆綁的同時，相關機關也會強化管理作為，將「假結婚，真來台」的現象阻絕於外，以保障合法，取締非法。

賴幸媛表示，兩岸條例的修法除了理想，還必須考量現實條件，以審慎穩健的態度逐步取消或放寬限制，同時也需要時間來檢討成效與衝擊，很多政策無法「一步到位」，未來仍有進步的空間；未來陸委會仍將繼續朝向落實保障大陸配偶基本權益，使兩岸婚姻家庭能夠朝幸福與美滿的目標邁進。