向來反對巴勒斯坦建國的以色列總理、右派政府領導人納坦雅胡，日前首度公開發表以巴和談的重要政策，表示以色列將「有條件」支持巴勒斯坦人建立自己的國家。

屯墾區爭議 以毫不讓步

各界都認為，這篇演說是納坦雅胡回應美國總統歐巴馬日前的中東政策演說，並特地選在右派大本營巴伊蘭大學發表。他給了美國想要的：接受巴勒斯坦建國，但有附帶條件：（一）一個「無武裝」的巴勒斯坦國，（二）禁止巴勒斯坦難民的回還，（三）完整的耶路撒冷為以色列首都，（四）巴勒斯坦人必須承認以色列國。

至於歐巴馬呼籲以色列，暫停在約旦河西岸興建屯墾區的活動，納坦雅胡表示，以色列將不會在約旦河西岸建設新的猶太屯墾區袃，但現有屯墾區將被允許「自然增長」。

這項表態受到美國和歐盟的一致讚揚，但巴勒斯坦人及阿拉伯世界依然大表反感。巴勒斯坦政府即時表達了拒絕接受的立場，他們認為，以色列已經關閉了巴人談判「永久地位」問題的大門；激進的哈瑪斯組織更指責以色列種族歧視，並呼籲阿拉伯國家團結一致，強烈反對有關建議。

承認猶太國 難民返鄉難

此外，多年來居中斡旋巴以和談的埃及總統穆巴拉克也表示，納坦雅胡的演說使得中東局勢變得更加複雜，將會扼殺中東和平的希望。

一般而言，對於解除武裝，巴勒斯坦人領袖並沒有太強烈的意見，他們最無法接受的是「承認以色列是猶太國家」。一旦承認以色列是一個猶太國家，不但將否認以色列境內兩成非猶太人的存在，也剝奪了一九四八年中東戰爭造成的巴勒斯坦難民，重返位於今日以色列境內故土的權利。同時，巴勒斯坦也要求以東耶路撒冷為首都建國。

早在一九九三年的「奧斯陸協議」衾中，巴勒斯坦人就承認以色列是一個國家，卻始終拒絕承認以色列是一個「猶太人國家」，就是基於同樣的原因。

以國新表態 無實質新意

一位長期持反對立場的右派領導人，現在能提出「支持巴勒斯坦人建國」的說法，對中東長期無解的情勢來說，未必不是好的發展。但回顧歷史，美國、聯合國、歐盟以及俄羅斯，在二○○三年簽訂「中東和平路線圖」衴的時候，以色列早就同意凍結屯墾區。

分析指出，從以上兩點來看，納坦雅胡現在所提出的說法，並沒有實質的新意。尤其是納坦雅胡並未承諾要凍結猶太屯墾區的興建，而屯墾區問題卻是巴勒斯坦人所設定的。