美國總統歐巴馬推行的「巧實力」(Smart Power)外交政策,並非一味地與敵對國家和解,而係根據對方的反應有著明顯區分。
歐巴馬出席美洲峰會時,不僅與曾罵布希是「惡魔」、「白癡」的委內瑞拉總統查維斯握手言歡,更承認美國過去的「錯誤」,希望和有五十年宿怨的古巴建立「新開始」。
對於被懷疑開發核武、有三十年新仇舊恨的伊朗,歐巴馬也在上月伊斯蘭什葉派迎接新年之際,透過影片發出「和解訊息」,日前還提出新方案:「在一定時期內」允許伊朗進行濃縮鈾活動,並逐漸擴大視察伊朗內部。與一貫堅持「先廢棄核設施」的布希政府截然不同。
北韓強硬 潑歐巴馬冷水
然而,華府外交消息人士透露,與此形成鮮明對照的是,美國對北韓則感到非常憤怒。
北韓在發射火箭之前,就不斷拒絕美國提出的恢復對話要求;發射火箭後,又驅逐了國際原子能機構和美國派駐寧邊的核查人員及常駐平壤的國務院聯絡人員等,採取強硬措施。消息人士表示,歐巴馬政府上台後,向北韓擺出了和解姿態,但卻不斷被潑冷水。
最近舉行的美國部長級外交安全會議,確定了值得關注的北韓政策方向。在北韓不予以配合的當前狀況下,不會勉強推進美朝雙邊會談。但會議也決定,將致力加強美日韓三國合作,並在中國的協助下,迅速重啟促其放棄核武研發的六方會談。
被扣記者 恐成談判籌碼
就歐巴馬政府而言,在新外交政策獲得美國人的支持,且在過去和北韓一樣被列為「無賴國家」(rogue state)的古巴、伊朗等國取得成果的情況下,沒有必要打破原則屈服於北韓。
據稱,歐巴馬政府內部有很多人認為,關於北韓扣留兩名美國女記者一事,應拒絕北韓以此作為談判籌碼,從強調人權的原則性方向來解決問題。
了解美國政府內部動態的人士表示:「美國的立場比預想的更堅定,對峙時間可能會更長。」