行政院決定啟動「觀光拔尖領航方案」，募集三百億元觀光產業發展基金，開發大陸、東南亞富裕客層及穆斯林在內的新興市場。交通部提出的方案，則包括打造具國際競爭力的觀光魅力據點，和國際接軌，透過多元通路，行銷台灣的觀光魅力，並利用大三通，爭取招攬陸客、大陸外商及過境旅客來台旅遊。

論者以為，台灣的觀光長期存在很大的問題，在軟體方面，各地路標、英譯名稱不統一；觀光導覽地圖跟不上各地方市鎮規畫；兌換外幣只能到銀行，觀光景點無法提供服務；觀光飯店沒有評鑑的標準等。而硬體方面更是關鍵所在，除了最近發生的牛肉麵又貴又難吃等事件，還包括：桃園國際機場老舊不堪；出入境港口和機場設備落後，無法負荷大量旅客；國際機場沒有捷運系統接駁國外旅客。

據了解，二○○六年國際專業機場評比機構Skytrax報告中，桃園機場在一百三十六個機場排名第八十五，在亞洲二十七個機場排名第二十，他國機場都是五顆星，桃園卻是零顆星。當年新加坡興建樟宜機場時，曾來台觀摩桃園機場的設計運作，如今樟宜機場不但趕上來，而且還把桃園機場遠拋在後。

桃園國際機場原是台灣的驕傲，現在變成落後的象徵，客貨運量成長率與軟硬體評鑑皆遠遠落後於韓國仁川、新加坡樟宜、香港赤臘角與泰國曼谷機場，這不僅是觀光問題，更代表台灣的經濟競爭力持續在下滑。

因此，行政院院會在通過「觀光拔尖領航方案」的同時，也提出「國營國際機場園區股份有限公司設置條例草案」，將以二百八十一億元資本額，將桃園航空站改制為公司化，將企業化精神導入機場經營，提升運作效率與競爭力。

行政院此舉無疑是為了打造桃園航空城，未來透過組織型態的調整，將企業化精神導入機場經營，並使國際機場的經營與週邊腹地的發展相互結合，以提升運作效率與競爭力。

長期以來，機場一直關注於它們的核心職能—乘客和貨物，及在乘客等待航班時提供基本服務；但這種方式正在發生變化，二十世紀末以來，機場已結合客運、物流、休閒、商務及居住功能，成為「機場城市」（Airport City）的全新概念。所謂機場都市，是以樞紐機場為核心，促使資本、技術、人力等生產要素在機場周邊集聚的一種新型經濟形態。機場正從過去國門的角色，進化為國家產業與經濟的發動機，代表的是無窮的新商業機會。

然而，國營事業向來績效不彰，未來桃園航空城以「國營事業」方式成立，首先就引人疑憂，吃公家飯的心態會否造成績效不彰？是否能招募夠多具有國際眼光、跨國規畫及經營能力的專家？

交通部、民航局在這方面應特別思量，打造一個具有民間企業活力體質的「國營事業」，必須予以特別監督，不再以十九世紀的思維來管理桃園國際機場，才能有助打造出現代化的機場城市，也才能拔尖觀光。