社論--尋求自主發展的生存之道

 |2025.09.07
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當前的國際秩序已大不同於冷戰後的單極格局。美國長期主導的盟邦體系正在崩解,而中國大陸、俄羅斯及「全球南方」國家的力量迅速崛起,推動世界走向多極化的新局面。

對台灣而言,這既是挑戰,更是契機,不能再局限在舊思惟與舊結構中。如果仍把經貿重心局限在美國、日本與歐洲等富裕國家,不僅使自身過度依賴富國市場,更可能錯失南方世界的成長紅利。

台灣要開拓真正的國際空間,必須摒棄「愛富嫌貧」的思惟,將觸角深入到全球南方。

川普時代奉行「美國優先」政策,不分敵友地祭出關稅與技術封鎖,打散原有的國際合作網絡,盟邦承受衝擊後紛紛尋求替代方案,許多國家轉而靠向中國與上合組織。此番天津上合峰會吸引了包括印度、俄羅斯、伊朗、中亞五國與越南、印尼在內的二十六國領袖參與,充分展現非西方合作的吸引力。

與此同時,習近平提出「全球治理倡議」,主張主權平等、反對單邊制裁,正迎合發展中國家的期待。

「東升西降」的格局已然成為逐漸成形的現實,全球南方人口占全球八成,經濟成長動能更遠超過成熟國家。中國在家電、通訊、新能源車、電子商務等領域的成功布局,正是善用南方市場人口紅利與基礎需求的典型案例。

相比之下,台灣的國際布局過於集中在富裕國家,難免在既存格局中局限發展。

台灣在外交承認與國際組織參與上受限,這是無可迴避的現實。然而,這並不意味著台灣只能依附美國或倚靠少數盟邦。台灣在科技製造、醫療器材、綠能產業與教育訓練等方面具備優勢,若能主動投入南方國家的發展需求,必可建立長期穩固的互利關係。尤其在半導體與再生能源產業,可以成為後進國家產業升級的推手。若僅局限在歐美日市場,台灣將永遠被捆綁在大國博弈之下,缺乏自主性與擴張性。

台灣已推動多年新南向政策,但力度遠遠不足,應在深化南方國家經貿關係上積極突破。首先,應靈活運用國際平台,即便無法正式參與,台灣仍可透過APEC、CPTPP等區域經濟平台的非正式場合,爭取更多對話與合作的機會。

重點在於技術輸出與產業合作,可將半導體製程、綠能技術與醫療設備導入南方市場,建立互補型供應鏈。這些舉措能讓台灣在國際困境下創造更大的空間,提升能見度與影響力。

台灣社會長期存在一種隱性的價值觀,與歐美日等已開發國家建立關係,才算提升地位,與南方國家合作則被視為進入低階市場。然而,現實早已顛覆這種思惟。

今日的東南亞已是全球製造鏈新重鎮,拉美國家對新能源車的需求急速上升,都是成長迅速的市場。台灣若還抱著富國才值得交往、窮國不值一顧的心態,不僅錯失市場,更在新的國際經貿秩序中淪為邊緣角色。

傳統由富裕國家主導經貿的時代已經結束,如今不能只是被動追隨富國,而應積極尋找自身的新定位。唯有與多數發展中國家建立互利共生的合作架構,台灣才能拓展經濟腹地,並在新國際秩序中占一席之地。面對國際經貿新時代必須有新思惟、新格局,這不只是經濟問題,而是攸關國家未來能否自主發展的生存之道。

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