中颱「鳳凰」昨天下午於彰化出海。此次颱風暴風圈籠罩全台灣，罕見的造成全台皆停止上班、上課的情形。但是比起以前同路徑的颱風，此次「鳳凰」造成的災情是最少的，甚至比起上次的輕颱卡玫基重創中南部，也輕微了許多，這其中有許多值得我們深思的地方。

首先，卡玫基的教訓，讓所有人都上緊發條，全面做好各種防颱準備，防颱工作都升級處理。尤其是卡玫基重創了人民對政府的信心，經濟部水利署與交通部氣象局成了眾矢之的，此次政府全面備戰，要一雪卡玫基之恥，不僅行政院長劉兆玄一直駐守在防颱中心，馬總統也多次前往，台北縣長周鍚瑋更放棄在上海的兩天行程，專程趕回因應。

所以從政府到民間都全力以赴，有助於降低颱風傷害。

這說明了，掉以輕心的輕忽最要不得，所以要「無恃颱風不來，恃吾有以待也；無恃其風雨強大，恃吾有所不可攻也」。颱風來犯是無法改變的天災，而應依靠自己有充分的準備，嚴陣以待。這是應該從鳳凰與卡玫基學到的教訓。

其次，以往地方政府的水患治理，太重於治標，例如太依賴機械抽水站、輕忽根本的疏濬，一味把堤防加高、減少傷亡只能疏散民眾、首長視察都注重在城市等等。

台灣淹水的問題除了河川短急、雨量過度集中等先天不良因素，河川上游山坡地大量開發與都市發展侵犯滯洪區，國土管理失調更加重了淹水災害。卡玫基水患只是一再凸顯治水工程未能整合、河川行水區被侵占、過去地方不當的工程阻擋水路等沉痾。導致一下大雨就淹水，是人民揮之不去的惡夢，難怪民怨排山倒海而來。

大家都知道治水要「標本兼顧」，從根本的地方去做。也就是徹底列出整治河川、排水系統的優先順序；以標本兼顧方法整頓水利系統、強化工程品質；增列年度治水預算，全面加強施工。但是除了目標要明確、策略要正確、經費要充裕、施工要迅速等原則外，最重要的是執行力，台灣水患的最大問題就在欠缺「執行力」三個字。

我們不是沒有經費，三年前行政院提出了八年八百億元，解決縣市管河川、區域排水及事業海堤等。兩年前，朝野立委競相加碼，加入雨水下水道、農田排水、上游坡地水土保持與治山防洪的項目後，從原先的八百億元暴增為一千一百六十億元的「易淹水地區水患治理計畫」，同時更有立委要求比照增加六年二百五十億元的「石門水庫及其集水區整治特別條例」，將兩案綁在一起通過，最後的治水特別預算總額上限為一千一百四十億元。但是三年下來這些錢並未能有效執行，當然也未能產生預期的效果。

中颱「鳳凰」大搖大擺橫掃過台灣，因為上下一心眾志成城，讓災害降到了最低，讓鳳凰變小麻雀；但是防颱治水不是一時的，而是長遠的，雨過天晴後，更要居安思危，認真去「執行」治水，才是人民之福。