文／程憲

綠色航運當道 商船將開徵碳費

國際海事組織（IMO）4月11日做成歷史性協議，通過全球首項針對航運業的碳定價機制，預計今年10月份批准後，將於2027年正式上路。未來，大型商船最高將支付溫室氣體排放費每噸最高380美元（約新台幣1.2萬元），碳排超標者還會被額外徵收。

IMO官方指出，本次通過的淨零架構，包含兩大核心規範：一是建立全球燃料標準，要求船舶逐年降低燃料的溫室氣體強度；二是設立全球性的碳費機制，並針對碳排放超標者徵收碳費。協議也允許碳排未達標者與超標船隻互相交易碳權。此外，若業者使用零碳或近零碳技術，則可獲得獎勵。

全航運業碳定價機制

這個全球首度涵蓋航運業的碳定價機制，草案中規定：使用化石燃料的大型船隻，將開徵每噸380美元（約新台幣1.2萬元）的排放費；而針對超出排放門檻的大型船隻，更將額外徵收每噸100美元的碳費。

粗估以此機制，到2030年可能會創造出400億美元以上的碳費收入。這筆收入將會納入新設立的IMO淨零基金，用於支持技術創新與開發中國家的氣候轉型工作。

這項協議已獲IMO委員會通過，預計在今年10月份的全體會議最終批准，並於2026年公布細項指引、2027年正式生效。新制將適用於5000噸以上的大型船舶，這類船隻合計約占全球航運碳排放總量的85%。

啟動後海運成本重估

但觀察家認為，課征船舶碳費並非只是單純的減碳行動，它將會直接影響許多產業整條供應鏈的成本結構。

以往從亞洲出口產品到歐洲，或亞洲從美國進口農產品，運費成本主要包括「燃油 + 貨量 + 時間」三個要素，未來，則還要再加上一筆「碳排罰金」。對供應鏈來說，這可能意味著成本上升、交貨策略得重新設計，使得企業不得不重新評估物流策略。

產油國反對島國失望

此外，在環保議題背後，也牽涉到各國的利益平衡。據《衛報》報導，原先由開發中國家提出的全球碳稅版本更嚴格，預計年收可達600億美元，但提案在會議中遭到部分大國、油國強烈反對。因此，最終通過的協議其實是「打折」版本，每年僅創造大約100億美元收入。

會議上，IMO成員國以投票方式做出決議。據《BBC》報導，美國代表團前期雖有參與會議，但在川普表態反碳稅立場後，隨即高調宣布退出協商，並揚言將對支持徵收碳費的國家，採取報復性措施。據《衛報》報導，沙烏地阿拉伯、俄羅斯、阿拉伯聯合大公國等石油出口國，及中國大陸、巴西等國均抱持反對立場，因為他們擔心這會拖累本國出口與產業發展。

而強力支持碳稅原來版本的小島國家，在最後表決中棄權。萬那杜氣候部長雷根瓦努表示失望，「這項協議根本不夠力」。他強調，沙烏地阿拉伯、美國和化石燃料陣營，就是讓全球遠離「全球降溫1.5℃」目標的阻力。

碳費制度催生新商機

換句話說，雖然各國都說支持減碳，但在「怎麼減、誰來付」這些問題上，各國態度其實大相逕庭。無論如何，這項制度還是帶來了最大的附加效果──加速清潔燃料市場的成形。

根據新規定，如果船隻碳排低於標準，還可以拿到「碳權」去賣給其他不合規的船隻，這等於建立了一個全新的碳交易市場。這對那些提前布局清潔燃料的船公司來說，可能是一大機會。

所以可以預期的，接下來幾年內會看到一波清潔燃料的研發熱潮，各國政府和能源企業可能會投入更多資源去搶占這塊新市場。

拉抬生質燃料天燃氣

目前比較常見的替代燃料，是以液化天然氣（LNG）與第一代生質燃料（生態燃料），減低對石油的依賴。英國學者史密斯（Tristan Smith）指出，未來5年內，多達85%的船舶會選擇生質燃料（如沼氣、酒精、氫氣、生態甲烷、生物柴油、藻類……）來因應新制，這可能是最省成本又符合規定的方案。

環保團體則示警，使用生質燃料與天然氣，可能對生態造成傷害，且並非真正的「淨零」，因為這些燃料其實並不是完全無碳，甚至還會影響糧食與生態。

倡議組織Opportunity Green主張，真正的長遠解方，是投資綠氫電子燃料（green hydrogen e-fuels，或稱「綠氫衍生燃料」），才能一邊實現淨零，一邊保護生物多樣性，問題是這些燃料現在價格高、產能少，還沒有辦法大量商用。

低碳時代 船員忙學新技能

海運業碳排量約占全球碳排量2.9%，運量卻占全球貿易量近9成，每年排入大氣的二氧化碳超過10億噸。航運脫碳轉型除了要更新硬體設備，具備安全操作能力的船員也不可少。因此目前各大航運公司，都在積極幫助船員銜接產業轉型、保障職場安全。

雖然大多數船員不反對航運業減碳，但不可諱言的，為了學習操作新燃料和新科技，船員們可說是吃盡了苦頭，還要冒著生命危險作業。

國際船員福祉與援助聯盟最近調查了29個國家的船員與少部分岸勤員工，在400份有效問卷中，有超過40%的船員表示，航運業減碳轉型讓他們的工作量增加、工作壓力更大、疲勞感更重。

畢竟，綠色航運時代來臨，航運業減碳轉型的首要之務，在於改變使用的燃料，為了逐步淘汰傳統重油，過去船員們只需要注入原油等化石燃料，現在則要學會怎麼安全處理氫氣、氨氣、電池等具風險性的新型燃料。

其中最危險的是處理氨氣，不僅高度易燃、易爆，毒性也可能對人類的皮膚、眼睛、呼吸道造成損害。目前業界正在努力設計安全的氨燃料船，並訓練船員如何避免不當的氨氣洩露，以及擬定氨氣洩漏時的緊急安全措施。

此外，智慧航運也是航運業低碳轉型的一環。因此船員必須擁有更高階的數位技能，包括STEM（科學、技術、工程、數學的首字母縮寫）等跨領域的整合技能，以應付智慧船舶上航線優化、輔助駕駛、設備管理、能效與貨物管理、安全監管、自主駕駛等功能。

目前全球約有200萬名船員，預計至2030年前，將有45萬名船員有額外培訓需求，到了2030年代中期，更將增至80萬名，亟待航運業優先針對使用甲基／乙醇、氨氣等作為燃料，及以氫燃料電池驅動的船舶等事項，制定海員培訓機制。