朝野錢權大戰方興未艾，在《財政收支劃分法》修正案、民國一一四年中央政府總預算案等僵局未解之際，國民黨立法院黨團日前又開出新戰場：去年稅收超徵創新高，要求普發現金、還稅於民。可以想見，朝野勢必又要展開另一番激烈攻防。

立法院大刪一一四年中央政府總預算，儘管刪了二千餘億元，但刪除後仍接近三兆元，不僅仍是史上最高金額的預算案，也比上年度增加百分之二點五六。而總統、行政院長、各部會首長都聲稱「預算被刪的影響史無前例」，「國家成為一台無油可動的車子」，更讓認同執政黨的民眾團體展開「大罷免立委」的行動。

各部會各種哭窮之聲言猶在耳，另一方面，財政部統計，去年（一一三年）的全國稅收「又」超徵了五千二百八十三億元，超徵金額更刷新紀錄。稅收如此「豐碩」成果，如何令民眾相信政府真的會窮！

自一○三年以來，除了一○九年受新冠疫情拖累經濟導致稅收短徵外，其餘十年都是稅收超徵。尤其，近四年稅收超徵益發離譜，每年都超徵三千多億至五千多億元不等，四年合計超徵一兆八千多億元。歷代古籍對於「賦稅制度」，常有「寧積於民，無藏府庫」的說法；但如今政府連年鉅額超徵，行政院不但不認為每年「超徵」四、五千億元是顯示中央政府預算估測已出現嚴重失準的問題，反而沾沾自喜聲稱這是「政府拚經濟的果實」，導致超徵數字一年比一年擴大。

稅收超徵，也讓去年的國民賦稅負擔率加重至百分之十四點八，是近二十六年新高；平均每人稅負比上一年增加一點一萬元。難怪國民黨立院黨團日前再度喊出「還稅於民2.0」，宣稱將在立法院推動每人普發現金一萬元。

如此即興式的還稅於民、及發放金額，都只是坐地喊價，沒有法律或經濟模型的基礎與依據；尤其在朝野對抗日益擴大的情形下，發起的是立法院，執行的行政院不配合，雙方攻防又不知道要爭執多久、結果如何，都尚在未定之天。

回顧往年稅收偶有超徵或短徵，都是反映當年的經濟狀況，無可厚非；這四年政府每年坐擁四、五千億元的超徵，似乎已有常態化趨勢。常態化的稅收超徵可能顯示，預算編列的專業不足，或者當年度政府推動政事可能還有未考慮到的財源。

無論政府是不作為或無能力改善稅收估測失準的問題，連年鉅額超徵已超出人民的託付與信任，對國家財政與預算制度的破壞可能逐漸出現後遺症，應該盡速思考訂定稅收超徵的法制化用途，一方面制衡政府浮用，一方面也可避免政客亂開支票濫用。

齊頭式的發放現金給每位國民，其實並非真的公平。立法院與其傾力推動「還稅於民2.0」，不如將心力放在推動稅收超徵的用途法制化，循序漸進地有效使用超徵的稅收。如優先將超徵稅收彌補當年度的預算缺口，減少舉債金額；仍有餘裕之時，再提撥固定比率償還歷年的政府債務未償餘額。若猶有剩餘，或累積至一定金額，才能考慮用於社會福利、發給人民現金等用途。