九五暫行綱要新科目「公民與社會」將列入九十八學年度大學指考科目，教育部日前突然透過各縣市教育局，轉發有關該科的教學調整方案，臚列「必教之基本及進階內容」，及「斟酌教學」部分。

筆者認為，教育部此舉顯示已體察教材份量過重的事實，可是，在升學壓力下，恐將淪為「僅供參考」。

「公民與社會」在杜部長及各大學人文科系教授加持下「鹹魚翻生」，但因內容既深且廣，面對諸多專有名詞與重要概念，筆者不僅備課時格外戰戰兢兢，更要蒐集可能考題供學生練習，壓力不言可喻。

九五暫綱出爐之際，教育部曾舉辦分區座談了解基層意見，與會者無不砲轟，直指教科書不是「研究論文」，必須考慮學生起點行為及授課時數（每周兩節），無奈答案不是「教授有所堅持」，就是「帶回去再研究」。如今，新課程已實施一年半，教育部才以一紙公文通令各校，可依註記符號擇要授課，不僅緩不濟急，更予人「早知如此，何必當初」的慨嘆。

何況，「份量或有過重之嫌」難道僅有「經濟與永續發展」單元嗎？其他必修的三單元就沒有問題嗎（如第三單元法律篇，教師趕課「忙」，學生學習更「茫」）

？尤其，若內容涉及基本定義與作法，或前後連貫的概念，「與單元無直接相關者」部分，教師可「斟酌教學」，但如論及「財政政策」，怎能不知意義？如何能略而不談成本效益分析？「生產與經濟發展」能不論及生產函數？「永續發展」又豈能視而不見強、弱永續性？所以，相信沒有老師誰敢拿學子前途開玩笑。

教育部如真的認為「公民與社會」科必須調整教學，大可三年後大改版，或在命題上斟酌，以能測得高中生「基本社會科學知識」為原則，至於「有所教，有所不教」的部分，也許是教育部美意，在「考試領導教學」下，恐將徒具形式，還是免了吧。

蔡仁榮（高雄市／教師）