社論 --台電中火的政治鬥爭

 |2021.06.25
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經濟部日前跳過台中市政府,直接宣布台中火力發電廠已取得營建署的特種建築執照,將增建兩部燃氣機組,勿需通過市府的都市設計審議。中央政府趁新冠疫情延燒,突襲「沒收」中市對發電廠的地方自治權,中央粗暴式的政治專權再度進化,大開民主倒車。

台中火力發電廠增建燃氣機組,將取代現有兩部老舊的燃煤機組。燃氣比燃煤的排碳量少一些,表面上看似最終將能適度減碳;但中央與地方長期在中火發電問題對峙,雙方早已沒有互信基礎,民意長期被漠視犧牲,所有政策都只剩下政治算計與過招。

經濟部承諾,台中火力電廠兩部燃氣機組「先建」、隔年「後拆」兩部老舊燃煤機組;但政府的能源轉型政策並不務實,中市府擔心經濟部的「先建後拆」承諾跳票,一旦二○二五年核電廠完全除役後,全國供電必將日形窘迫;中火的老舊燃煤機組勢必繼續擔綱發電角色。

中央與地方對燃煤機組拆除時點也認知不同。台電稍早曾說二○二九年展開中火第一部燃煤機組除役;日前經濟部才說願意在二○二六年就拆兩部燃煤機組。中市府憂心,只要全國供電不穩,老舊燃煤機組的拆除時間點就會「政治性被延後」。在過渡時期,中火的十二部發電機組可能被迫火力全開,不但比現在多兩部機組發電,煙囪也從五根變成七根,更將危害中部的空氣品質與居民健康。

中火擴建案被中市府「卡」了一年多;趁著最近新冠疫情全國在三級警戒無法群聚之際,中央政府乾脆「沒收」中市府的地方自治權,直接由營建署發給特種建築執照。

台中市長盧秀燕就任以來,單是為了中火的空汙問題,屢次和中央槓上,結果中央都是強硬式粗暴解決,完全不給溝通餘地。例如,二○一九年起,中市府要求中火減少使用發電生煤數量,台電不從,中市府環保局數度對中火開出高額罰單;結果中央部會總動員,以「大中央」的蠻橫心態,先是中央環保署撤銷了中市府對中火的環保罰單;接著行政院會又逕自宣告廢止《台中市生煤自治條例》;日前則由營建署出手,一步步斬除中市府的行政自治權。

全國電力供應問題原本應站在更高的角度和遠見,中央與地方也應合作而非對抗。但中央執政偏頗,厚己薄彼,對非民進黨執政的地方首長是鬥爭而非誠信與溝通,結果雙方梁子逾結逾深,已無信任與合作的可能。中火擴建燃氣機組原本可以藉由溝通達成減碳共贏,無奈只因缺乏互信,導致無法合作只能對抗。

蔡英文總統在第一屆總統任期內曾自詡,「我的政府是史上最會溝通的政府」;更曾經要人民「不要太溫良恭儉讓」,「如果政府聽不到民意,可以拍桌子」。結果兩任執政至今,可以證明這些都只是競選話術,執政黨得到選票就拋諸腦後。令人擔憂的是,如今政府的施政,政治權謀與算計都遠高於民意與人性,藉由完全執政的優勢,未思自我節制過大的權力,正一步步侵害台灣的民主核心價值。

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