行政院昨天宣布啟動四處「金磚級」公有土地都市更新案，包括基隆港火車站「觀光商旅中心」、台北市華光社區「金融園區」、台北市南港舊鐵道沿線「創意智慧廊帶」、高雄市台鐵及臨港沿線「綠帶交通樞紐」，年底完成都市計畫變更審查，明年初正式公告招商。預估將帶動數千億元產值，為房地產巿場投下一顆震撼彈。

在野陣營和業界對這項政策貶褒不一。國親兩黨立委批評政府為了選舉而大規模釋出公地，只會加速土地炒作，圖利大財團，對一般人民生活並無幫助；房地產業者則視為大利多。

這次釋出的大面積國有地，不少是台鐵用地。將來變更為商業區開發後，增值潛力可觀。以高雄臨港區台鐵用地為例，估計就達上百億；台北市南港鐵路區域也會大漲，對長期受困於財務的台鐵不啻是一場及時雨。

都市更新案和素地、生地開發不同，因地上已有既成建築和居民，產權零散，牽涉的法規和人際糾葛也複雜，如果拿捏失當，就可能引起強烈反彈。有些舊市區更因夾有古蹟老樹等依法必須保護的文物，益增困難度。

台灣地狹人稠，都市化過程快速，人口大量湧入都會，造成周邊城鎮人口暴增，早已超過都市計畫容納量，加上缺乏有效管理，以致建築物零亂醜陋，巷道橫七豎八如迷宮。如台北縣板橋、中和兩大縣轄市，百萬人口大多是中南部移民，在發展過程中，建商只顧搶建圖利，造成許多無尾巷。為了美化市容、便利交通以及提升生活機能和公共安全，台灣有不少老舊社區和死角，應該透過都市更新加以改善。

陳水扁總統早在民國九十二年十二月，就指示成立三百億元的「中央都市更新基金」；民國九十四年，全台首件公辦都市更新案—板橋台鐵舊宿舍改建住宅大樓動土。同年十一月，政府公布了五十處優先推動更新地區，這次行政院宣布的四處「金磚級」都市更新案，亦在其中。

去年四月，「都市更新條例修正案」通過，實施都更的建商可優先承購都市計畫範圍內的公有土地；當時板橋市明翠里長推動都市更新案曾轟動一時，不料參與該項都更案的台開公司，因總統親家父子涉入內線交易，引發外界質疑而擱置。去年五月，前營建署長因承辦都市更新及污水下水道不力而下台，繼任者立即核定要在今年底前完成七處公辦都市更新，政府並於去年七月實施「都市更新事業優惠貸款要點」，解決民間都市更新投資人籌資問題。

都市更新已籌畫多時，只因土地整合困難，進度緩慢。這次行政院挑選優質精華國有地，由政府進行地上物整合、取得地權和周詳規畫，然後再招商開發。以目前企業看好台灣下半年景氣的有利氣氛下，應可吸引財團和外資搶進。但政府決策必須圖謀人民最大福祉，推動時應兼籌並顧，做好妥善配套，以免良法美意反而淪為帶頭炒樓、惡化貧富懸殊的推手。