執筆人：于國華 文化工作者

一九六八年，美國生態學家哈丁（Garrett James Hardin）以「公地悲劇」（The Tragedy of the Commons）概念，探討公共資源使用所面對的公眾利益與個人利益矛盾。近年台灣一些觀光地區，因為少數不當商業行為導致產業形象受挫，可以視為類似「公地悲劇」的情境。

哈丁所謂「悲劇」，是在假設情境下可能產生的落魄結局。一塊公有草地供多數牧人養羊，基於自私心理，牧人會希望飼養更多羊隻，增加個人利益。如果牧人都有同樣心態，最後羊群數量超過土地承受，全體牧人共同蒙受損失。

在觀光地區，觀光客為當地帶來收益。如果商家只顧私利、能賺多賺，哄抬價格、售賣劣品，必然導致觀光客消費的卻步。

當然，如果當地風景特色有足夠吸引力，或有足夠數量的良好商家，依舊可以保持觀光產業繁榮。如果不幸相反，地方特色容易被取代，商家劣蹟頻傳，很可能出現觀光窒息的「悲劇」。

避免「公地悲劇」，公共資源必須共享共榮、永續發展。

二○○九年諾貝爾經濟學獎得主、美國政治經濟學家伊莉諾．歐斯壯（Elinor Ostrom）認為，透過制度設計和自律管理，讓謀取私利的機會成本高於獲利，能夠建立共享資源的穩定模式。以觀光產業為例，透過法規，建立地方資源的保護規範以及業者的秩序，再由業者商家、社區，建立自律管理機制，可以在不耗盡資源的情況，追求共榮發展。

日本學者西村幸夫編著的《大家一起來！打造觀光城鄉：從城鄉之傲開始的地域管理》（中文本由天下雜誌出版），強調觀光產業和地方社會、生態環境，必須同步建立。書中舉出許多案例，經過政府、住民與商家的合作協商，甚至由社區簽署《住民憲章》，承諾長久保護、共享資源，最後得到穩定的發展。

台灣自一九九○年代中期推動社區總體營造，許多社區將地方特色轉化為旅遊資源，以觀光帶動社區經濟。阿里山達納依谷是其中一個成功案例；如同歐斯壯提出的模式，村民自動放棄私人權利，讓河川資源共有，再得到公權力支持封溪，恢復河川生態；居民自主建立管理機制，共同經營生態公園，達到地方生態、地方經濟、地方社會三者的協調發展。

一度面臨存廢危機的台北市寧夏夜市，攤商合作與政府協商，提出雙贏策略，由市政府推動領先全台的夜市環保工程，攤商做到全面自律，包括定時營業、退出騎樓、使用環保碗筷、廢水和油煙處理等措施。相較一些夜市陸續熄燈，寧夏夜市透過推出千歲宴、建立行動支付系統等宣傳方式，得以在市場低迷中穩住收入，並且逐漸得到更多本地與外來遊客青睞。

商業經營各憑本事，但商圈繁榮是公共事務，必須共同努力、甚至因此限制個別商家行為。台灣一些曾經風光的景區，如今面對觀光客銳減，正是重新整合力量、創造特色的時機；藉由提出共榮願景、設立自律規範、透過創新的行銷與經營方法，再造觀光產業的繁榮。