向以關心全球各國政治、經濟、社會、司法等各部門的公平、效率,尤其特別注重其公務人員操守、紀律與廉潔程度,俾其能提升清潔、廉能水準,以增進社會進步與人民福祉,聲譽卓著的「國際透明組織」;於本月十八日由「台灣透明組織」公布其所調查的「二○○五年全球貪腐印象指數」,台灣以五點九分,列第三十二名,從與各國比較的角度看,屬於中度廉潔國家。
此項貪腐印象指數係針對世界各國公部門貪腐情況進行評比。指數以十為滿分,分數愈高表示愈清廉。貪腐是指「濫用公職謀取私利(The abuse of public office for private gain)」。指數所採取的項目是詢問受訪者有關濫用公權力謀取私人利益的問題,並側重於公務人員在採購過程中是否有接受賄賂情事,包括行政貪腐與政治貪腐在內。
貪腐印象指數每年納入評比的指標項目並不相同,自一九九五年首度建構公布以來,不斷的修正調整。
今年是彙整來自十個不同機構所進行的十六項貪腐調查資料。如此整合多重資料的目的,在於提高可信度,避免對個別國家持有偏見。因為,此項指數反映全球人民對公部門貪腐情況的認知與感受,提供國際投資者政治情勢的資訊,選擇投資國家;更重要的是,促使社會大眾對貪腐問題的關注,特別是由面對政府部門形成一定壓力,迫使其採取積極改進措施。
二○○五年貪腐印象指數全球排名,得分最高的是冰島的九點七,名列第一,是全球最廉潔的國家。得分九分以上的計有七國,分別是冰島、芬蘭、紐西蘭、丹麥、新加坡、瑞典、瑞士;除了新加坡之外,皆屬白人社會。
在全部列入評比的一百五十九國中,超過三分之二的國家,得分低於五;低於二分的國家,也就是貪腐情況最嚴重的國家有象牙海岸、赤道幾內亞、土庫曼、查德、緬甸、奈及利亞、孟加拉、海地等,均屬亞、非、拉丁地區所謂的第三世界國家,這些國家也是世界上最貧窮的國家。
在以六分為及格時,亞洲國家得分只有排在前面的新加坡九點四、香港八點三、日本七點三等三個國家或地區,與台灣得分相近,屬於中等廉潔國家有馬來西亞、南韓。對岸的中國大陸得分三點二,排名七十八,與泰國、斯里蘭卡、蒙古相當。
台灣的得分與排名,雖然較多數亞非國家為優,但在亞洲四小龍中,非但居末,而且與同屬以華人為主的新加坡、香港兩個被列為高度廉潔國家,相距甚遠。
多年來,台灣在貪腐印象指數的得分與排名,一直在三十左右,鮮有明顯的進步;在國際上給人的觀感也未見改善。相較於南韓近年來在建立廉潔國家上的努力,所獲得反貪防腐工作上的成果,台灣的政府部門、領導人與全體公務人員應覺汗顏。
二十一世紀人民所要求的是建立優質治理的國家,欲達此目的,必須依靠廉潔的政府領航,而貪腐是最大的障礙。唯有舉國上下,共同努力,建構一個人人以貪腐為恥,廉潔為榮的國家廉政體系,才能提升為高度廉潔國家。