我國各級軍官學校連年招生嚴重不足的問題，政府千萬不能輕忽此現象發展，應如同台灣少子化的危機，將其視為國安問題。

尤其最具指標性的陸軍官校，為了填補去年招生人數不足，今年特別將招生名額擴大為五百一十八人，但錄取並真正報到受訓者，最後只有二百五十四人，獲得率只有百分之四十九。

三軍官校的最低錄取級分，也都比去年大幅降低四、五分，但各校如海軍、空軍官校等，依然招不滿學生。

國軍人才素質決定未來高科技戰爭的成敗，尤其基層部隊的軍官素質培養及一定軍官的基本數量維持，均牽涉到未來國軍部隊戰力養成的強弱，不可不慎。

近年國軍基層軍官缺額嚴重的程度，已影響到部隊指揮系統的正常運作，例如陸軍蘭指部戰車營，竟出現三個連的九位排長全部懸缺的情況。

國防部亦向立法院報告坦承，目前少尉、中尉的編現比僅達百分之五十四，許多基層部隊的排長職缺，至今皆無法補齊。

雖然中國大陸亦有基層部隊軍官人數不足的嚴重困擾，但中共中央當局從一九九八年起，開始規畫並設立「全國國防生培育計畫」，即所謂的解放軍「預備軍官訓練團」。當時共有一百一十六所學校參與；運作至今為止，該計畫已為中共軍隊培育出至少一萬二千名以上的基層軍官，有效解決正規軍事學院畢業生長期不足的問題。

當前我國國軍各級軍官學校的最大困境，除了「優秀人才不願報考軍校」，另外「優秀人才不願留在軍中」也是一大隱憂。

例如，曾由國防部花費千萬元預算，所栽培的首位赴美國西點軍校就讀的前陸軍上尉李武陵，畢業後回國不久，即於二○一四年七月提早辦理退伍，就是一個明顯例子；更不用說，近年來軍中負面新聞不斷，再加上國軍兵力精簡計畫，毫無章法一再變更，導致軍士官離退潮，優秀人才大量流失。

報考各級軍校人數銳減及基層部隊軍官嚴重不足，此後續長期效應，皆會影響到軍中士氣以及未來我部隊戰力的總體發揮，並不是國防部此一部會就能單獨處理的問題，而是涉及跨部會的重大國安議題。

未來我國安會應主動召集國防、內政、教育、外交、財政、經濟及陸委會等重要部會，共同重新檢討募兵政策，以及規畫研究更有效的「預備軍官訓練團」制度，徹底解決我國軍官學校的招生不足嚴重問題，才是正確的方向。

姚中原（台北市／前國防部戰略規劃司簡任副處長）