文╱梁東屏（東南亞問題專家）

我國在中美洲的重要邦交國巴拿馬總統瓦雷拉，十二日宣布與中國大陸建交，並中止與我國的邦交。

這個發展，並不讓人意外。自去年民進黨政府上台之後，大家都已經在預期會有「雪崩式」的斷交。

大陸現在下重手，原因只有一個，就是現今的民進黨政府不承認九二共識。由於這次斷交的是巴拿馬，我倒想說個有趣的故事。

我在一九九七年前總統李登輝出訪巴拿馬時前往採訪。當時大陸剛在巴拿馬設置商務代表處，首任代表是居一杰。我透過後來曾擔任《中國時報》駐巴拿馬特派記者的郭篤為約他見面。居一杰同意，但條件是只談，不能發表。

我也遵守諾言，從未正式發表。現在事過境遷已二十年，台巴也已斷交，但當初的談話，至今仍有一定的參考意義。

居一杰那次跟我說了一段很有意思的話：你們（台灣）現在有三十個邦交國，其實再多五、六個或少五、六個，我們（中國）真的都不在乎，但你們不能東一個度假外交、西一個學術外交，還要敲鑼打鼓回聯合國，你們這樣做，我們就不能不反應、反制。

居一杰說的話，確實是事實。簡單說，只要台灣不做任何挑釁，大陸對台灣的外交空間，其實有一定的容忍度。

馬英九總統在任八年的「外交休兵」，不跟大陸在外交戰場你爭我奪，兩岸外交戰場基本無事，甚至於甘比亞於二○一三年十一月間與我國斷交，大陸是等了兩年多之後，才在二○一六年三月宣布與甘比亞復交，其實這是做給民進黨政府看的，就是最好的證明。

台灣「敲鑼打鼓」回聯合國，是大約一九九三年前後的事。我當時正好在紐約跑聯合國新聞，因為在現場看到的示威者都是生面孔，而且很多歐吉桑、歐巴桑，好奇一問之下，原來他們是一個來自台灣的北美洲旅遊團，大家領了一個便當後，被帶到聯合國喊喊自己都搞不太懂的「UN for Taiwan」口號，之後就轉往自由女神、尼加拉瓜瀑布等景點遊覽。這就是我所知道當年「台灣加入聯合國宣達團」的真相。

然而，這樣的宣達團活動和後來如火如荼的各種「XX外交」，乃至於前一屆民進黨政府的「烽火外交」，卻促使從來只在紐約聯合國總部活動的中國大陸駐聯合國常駐代表，跨出聯合國，四處挖我國邦交國的牆角。

中國大陸駐世界各地的外館人員，也都積極活動起來，應對台灣方面的行動，終至原本在一九九七年還有三十個邦交國的情況，到馬英九於二○○八上台時，只剩下二十三國。

長年以來，台灣「重返聯合國」的作法不外兩項。一是請友邦在聯合國「仗義執言」，主要就是「根據會籍普遍化及平行代表權原則，不應忽視台灣二千三百萬人的權益」這兩句「金言」。

但是懂得台灣外交操作的人都知道，這兩句金言的代價，是必須付給發言友邦、一般人難以想像的一筆天文數字才能換來。

另一個就是請友邦提案，讓台灣加入或重返聯合國。同樣的，這也是要付出代價。問題是，中國大陸依例祭出第二十六屆聯大通過的二七五八號決議案，因此相關提案在聯合國總務會議，就必定遭封殺，從來不曾被列入議程。這個作法，也在馬英九總統上任之後就取消。

台灣曾經花大把銀子，做大量無謂動作，換來的是邦交國數字直線下降。但不做無謂的動作，不花無謂的金錢，卻能在外交上持盈保泰。該怎麼選擇，很難嗎？