目前已通過立法院初審，並排入院會的《集會遊行保障法》版本，將原本《集會遊行法》中規範遊行抗議活動的「許可制」改成「自願報備制」，並廢除禁制區之限制及命令解散之制度等。

日後所有抗議團體不需事先申請路權，都可以隨時隨地、隨心所欲在公領域進行抗議，此等未爆彈，豈不是要時常出現在我們的生活周遭？

《集會遊行保障法》草案規定，主管機關衡量集遊與社會秩序等問題時，應以抗議者的權益保障為優先，其程度高過諸如道路交通安全之維持、環境安寧或其他公共利益等事項，萬一重大考試遇到抗議活動，抗議者又未必溫和理性，倘若不肯接受協調，抗議人士的權益又高過考生，政府要如何為權益受損的考生爭公道？

一旦《集會遊行保障法》通過，相同事件必然層出不窮，類似換考場的緊急措施若應變不及，又該怎麼辦，是加分或重考？期間耗費的諸如通知考場改變，或重新命題、重新安排考試等諸多社會成本又要誰來買單？

鍾邦友（高雄市／高師大教育系兼任助理教授）