社論--前瞻建設的經濟利益

 |2017.05.06
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前瞻建設計畫引發許多爭議,各界質疑的聲浪從未停過。日前立法院民進黨團強勢要在幾分鐘內就通過《前瞻基礎建設特別條例》初審,更使民眾懷疑政府急著通過的政治動機,根本就不是為了經濟效益,而是要營造全面執政的業績。

面對民眾排山倒海的質疑,行政院長林全卻認為各界的批評不夠具體,要求外界必須逐項指出缺失。行政院發言人日前接受媒體訪問,也承認行政院相關部會的說明確實不成功,而自己也僅能說明部分前瞻相關計畫內容而已。顯然也對於八千八百億元的計畫不清不楚。可見前瞻建設計畫本身就是非常粗糙的產物,各界懷疑會變成「搶錢大戰」、「錢沾計畫」、「錢坑」、「蚊子建設」不是沒有道理。

前瞻計畫要花費納稅人的血汗錢將近兆元,茲事體大,應審慎思考再付諸行動。從個人或家庭理財的角度來看,就像要購置房屋等重大支出,不是買衣服或食品那麼簡單,必須好好考量本身的財務能力以及真正的需要,做好成本效益評估再下手。否則買錯了,或是超過本身的能力,那就是今天做的事,明天就後悔莫及。

行政院提出前瞻計畫,本身就應先告訴納稅人,前瞻建設的「前瞻」在哪裡?有前瞻性地考量到少子化、人口老化的長遠趨勢嗎?會不會人口總量愈來愈少,硬體建設愈來愈過剩?

其次請盤點目前的硬體建設,哪些是過剩,哪些是短缺,再決定為何急需要這些五大建設?這些硬體建設能解決企業抱怨的缺地、缺工、缺電、缺水、缺人問題嗎?以占了前瞻計畫一半經費的輕軌系統而言,台灣的地方政府目前的捷運系統營運狀況有盈餘的嗎?還是大多缺乏自償能力?如果既有的捷運系統都不算成功,憑什麼前瞻建設就能不會以失敗、浪費告終?

第三,目前的財政困窘狀況允許再花費兆元的支出在硬體建設上嗎?長照需求隨著人口老化和少子化有增無減,目前好不容易用極具爭議性的機會稅(遺產贈與稅和菸稅)來支應,顯示政府財政狀況捉襟見肘,何不省點用?既然說軍公教勞的年金都有破產之虞,會拖垮財政,由而年金改革砍得刀刀見骨,怎麼又有錢去搞些極可能浪費的建設?前瞻建設如果最後淪為虛擲,豈不增加後代子孫的負擔。現在執政的人承擔得起後代以「轉型正義」的名義追究現在執政者的浪費行徑嗎?

財政狀況不理想,請問節省之道不是應該先盤點既有的蚊子建設嗎?是否應該用更低的成本來活化這些蚊子設施?少子化造成許多閒置、過剩的公有硬體建設如何轉型為符合民眾的前瞻性需要,豈不更符合實際?

當前的施政重點應當在拚經濟,也就是設法突破悶經濟,讓民眾(尤其是年輕世代)的薪資或整體所得水準和就業率提升。請問行政院前瞻建設哪一項有助於改善經濟,促進產業轉型,提升所得?為何不把這些血汗錢用在「人」的身上,而不要凍結在「東西」上面?為何不把錢投注在人力資本的投資,改善人力素質,提高競爭力?食安問題層出不窮,吸毒情況氾濫,長照需求殷切,政府何不將資金投入在這些方面,這才更符合前瞻與人道原則。

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