【本報台北訊】國家通訊傳播委員會（NCC）上月公告《公設電視事業設立許可辦法》草案，明訂政府成立「公設電視台」的申設條件，且又將中國廣播公司所屬的中廣音樂網、寶島網兩個已收回的頻道頻率，交由已獲申設許可的「全區原住民族廣播電台」和「講客廣播電台」，連續兩個大動作，遭學者質疑，當初推動黨政軍三退的民進黨，想讓「政府媒體」重出江湖？

台師大大傳所教授陳炳宏表示，全區原住民族廣播電台是由原住民族文化事業基金會申請，而講客電台是由客委會申請。前者類似公共電視基金會經營公共電視台，具公共媒體性質，但後者是由政府機關客委會提出申請，亦即講客電台是政府電台。

陳炳宏指出，《廣電法》第五條明訂「政府為特定目的，以政府名義所設立者，為公營廣播、電視事業」，因此客委會依「特定目的」可申請廣播電台。但這特定目的是想為客家族群鄉親服務，還是想透過政府控制媒體來幫政府擦脂抹粉？

陳炳宏說，中廣兩頻率回收，應都如全區原住民族廣播電台一樣，交由公共電視基金會或公廣集團的客家電視台來經營，讓它具公共媒體性質，與政府維持「一臂之遙」。

此外，NCC三月公告《公設電視事業設立許可辦法草案》，開放政府機關、行政法人或政府捐助的財團法人可以申請經營電視頻道，經營目的須是「公共性或公益性」，但學者認為，定義太模糊，又缺乏規範與監督機制，可能讓政府的手再度伸入媒體。

中正大學傳播系副教授管中祥表示，草案中未明確定義「公共服務」的原則，可能造就新的「政府媒體」。他建議，應把未來計畫設立的「公營」媒體整合進入公廣集團，透過現有制度規範，不用再另立他法。

NCC發言人翁柏宗回應，依《廣播電視法》，政府機關要成立電台或電視台，須有法律依據，且須具公益性或公共性。像「講客廣播電台」依據客家基本法，「全區原住民族廣播電台」則依據原文會設置條例。

客委會則指出，目前正積極研擬客家公共傳播法制化事宜，目前客委會委託公共電視台製播的客家電視頻道與講客電台，將整合並依公共化模式來經營。