中共領導人習近平六日要與美國總統川普見面。一般預料，川習會將會談及台灣問題，然而台灣在其中卻沒有置喙的餘地。

國民黨執政時期，不需要擔心台灣在國際上扮演什麼角色。兩岸關係密切，台美關係良好，在中共默許與美國支持下，台灣得以參與如世界衛生大會等重要國際場合，國際外交空間大開。我們不必擔心中共領導人與美國總統見面時，會拿台灣開刀，因為台灣在兩岸和平發展的背景下，有意義的參與國際社會，並在國際間產生了重要的利益與貢獻。

民進黨執政之後，情況丕變。受其意識形態制約，蔡政府不可能承認九二共識，政府於是只能倒向美日，試圖向美日索取利益以對抗中共。然而，這種對抗性的做法，不僅討不到便宜，更讓台灣在國際間的空間愈發受限。

蔡川熱線時，台灣似乎走出了一條「一中原則」以外的外交通道；然而，之後的川習熱線卻狠狠打了蔡英文一巴掌，川習會只怕亦復如是。日本人要拿核災食品給台灣人吃，美國人要逼台灣人進口豬肉，在台灣應享有的海洋權益上，美日又同聲一氣的忽視我國的訴求。最後，台灣便成為了美國與中共之間交易的籌碼。

蔡政府讓陸美兩強成為刀俎，任人宰割。政府在島內呼籲中共與美國不要把台灣當成棋子，但誰會理會？

對外政策上如果不改弦更張，這樣的狀況只是起點而已。

呂謦煒（台北市／台灣大學國家發展研究所）