文╱梁東屏（東南亞問題專家）
菲律賓總統杜特蒂去年六月底上任之後，雷厲風行推動十分引起爭議的掃毒，企圖兌現他在競選期間所開出「六個月內整頓菲國治安」的支票。只不過，這個行動在今年一月間突然喊停。

喊停的原因並非已經達成目標。實際上，杜特蒂本人也承認無法在承諾的日期內實現承諾，因為「毒販及毒蟲比我預期的多」。喊停的真正原因是幾位反毒局（Anti-illegal Drug Group，簡稱AIDG）的警員，假借緝毒名義，實則綁架了一位住在菲律賓的韓裔商人，並向其妻勒贖。

更令人髮指的是，幾名警員當天在警察總部就把那名韓裔商人殺害，但卻照樣勒贖。

事件發生後，引起各界譁然，包括人權團體均一片撻伐，認為杜特蒂的掃毒手段本來就有嚴重瑕疵，不但讓執法人員有濫用的機會，更增加了許多公報私仇的可能，使得許多人冤死。杜特蒂在強大的壓力之下，只好宣布暫停掃毒。

不料兩個月下來，原先已經逐漸沈寂的街頭販毒又有死灰復燃的現象。新任緝毒局（Drug Enforcement Group，簡稱DEG）局長格拉席安諾．米哈瑞斯（Graciano Mijares）就指出，菲國全境非法毒品供應又開始上升，「一個明顯跡象就是價格下降，已經從原來的一公克五千披索降為一千五百披索」。

在這種情況下，杜特蒂於是順勢宣布重啟掃毒，另外組成前述全新的DEG並招募新血。

哪裡知道預定招收四百七十七名員額，至今只招到五十四人。主要的原因就是，菲律賓全國警隊裡操守無虞的警察太少了，簡直就是鳳毛麟角。

米哈瑞斯在記者會中指出，目前招到的五十四名大多數還都是從前AIDG的舊人，而且幾乎都是坐辦公室的文職人員，沒有實際行動的經驗。這個現象的潛台詞就是，實際參與緝毒的成員基本上都已腐化，不堪再度任用。

米哈瑞斯表示，他現在只好從省級的警察單位著手，希望能找到人手進行新的、代號為「雙管槍再上膛」的掃毒行動。

不過米哈瑞斯也特別指出，他對於何時能補足員額，完全沒有把握，「我們不能倉促從事，因為我們必須考察候選人究竟有無資格扛起艱鉅任務」。

目前的考核方式是徹底的背景調查，時間涵蓋從出生到現今，更重要的是，對候選人日常生活形態進行調查。

這就讓我想起新加坡挑選高級公務人員的作法。基本上，新加坡政府準備挑選某人時，當然已經對其人的工作能力有一定認識。但是除了個人能力之外，新加坡更重視的是候選人操守。因此新加坡會派人跟蹤候選人長達數個月時間，觀察其生活型態及交往對象，才決定是否任用、培養。

一般人總認為新加坡政府之所以能夠做到讓人欽羨的清廉，是該國奉行「高薪養廉」的結果，這是見樹不見林簡化了星國的特別制度。星國的前述作法，不就是我們老祖宗所說的「選賢與能」嗎！