編譯／潘楠慕



英國首相梅伊（Theresa May）發表英國的脫歐計畫，表示三月底前將啟動「里斯本條約」第50條，和歐盟展開脫歐談判，並坦言英國恐難留在歐洲單一市場。

一如外界預期，梅伊表明了英國「硬脫歐」的立場。但就如字面上的意思，硬脫歐也將帶來更劇烈的衝突。脫歐談判涉及的範圍相當巨大，英國與談判對手是否能在兩年的期限內順利達成協議目前仍難定論。此外，英國還將面臨國內的抵抗勢力，包括蘇格蘭將發動的獨立公投。

梅伊的計畫一出，雖然使局勢稍為明朗，但歐洲各國多感失望。德國《世界報》（DIE WELT）便刊登梅伊站在英國國旗前的照片，加上標題「小不列顛（Little Britain）」表示嘲諷。法國《解放報》（Libération）則將梅伊的演講和川普（Donald Trump）的就職典禮及俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）並列，大加嘲諷。

脫歐對英國的衝擊，將從國內擴散至歐洲甚至全球。公投過關後，前首相卡麥隆黯然下台，也使英國國內政治版圖產生變化。接下來，英國除了國內政治經濟的動盪，還將面臨與歐盟協商時的各種難料狀況。未來如果再有歐盟成員想要退出，將牽動歐洲與全球局勢，甚至造成歐盟瓦解的紛亂局面。

英國、歐盟的前景未卜，各界均密切關注梅伊的脫歐計畫，期能未各種可能的狀況做好準備；以下是梅伊脫歐計畫的重點：

離開單一市場

歐盟單一市場使歐盟區的貨品、勞動力、資本和服務等得以免課關稅自由流動，宛若在單一國家內。由於成員國眾多，因此部分非歐盟成員國也希望能在特定條件下成為單一市場成員，挪威就是其一。而單一市場也是英國脫歐辯論的重點之一，許多人擔心會影響英國經濟。對此梅伊明白表示，英國脫歐後不可能留在單一市場，主因是歐盟強調在單一市場內必須受到歐盟法院約束，但現今英國著眼於全球化，爭取與其他國家簽訂自由貿易協定。雖然如此，梅伊仍強調和歐盟達成自貿協定，讓英國脫歐後仍能「盡最大可能」進入歐洲單一市場。

爭取新關稅同盟協議

成為歐盟成員國時，英國亦是關稅同盟的一部分，無法和其他國家協商自貿協定。對此梅伊也表明脫歐後會離開歐盟關稅同盟，認為此同盟會阻礙英國和世界其他國家達成貿易協定，不過她也希望能與歐盟達成類似「關稅同盟」的協定，避免產生貿易障礙。據了解，歐盟關稅同盟成員國約二十八個，其中因貨品種類和國家各有不同的協議範圍。

限制歐盟移民

除了關稅和市場，移民也是焦點之一。英國脫歐的目標即是重新取得對邊境的掌控，由英國自己控管外來移民和移工。梅伊在演說中明白指出，「民眾表達的意願很明確，脫歐代表控制來自歐洲的移民，這也是我們主要的實行措施。」目前英國政府的實際控管計畫尚未明朗，不過梅伊表示，「我們歡迎聰明和優秀的人才到英國，不過為了符合國家利益，移民制度必須適當管理。」

海外英國人怎麼辦？

英國脫歐，將影響居住在英國的歐盟國家公民和生活在歐盟國家的英國公民。英國政府表明，在英國公民獲得保障承諾前，不會先對歐盟公民作出承諾。梅伊在上個月的議會曾表示，「我在很多場合說過，我期望且希望能夠保證歐盟公民在英國的地位，但是英國公民也要獲得對等的回應，我們需要照顧那些住在歐盟國家的英國公民。」

議員投票

梅伊說：「英國和歐盟達成最後的協議，要經過議會兩院投票通過才能生效。」梅伊會後並向英國脫歐大臣戴維斯（David Davis）表示，無論投票結果如何，英國都會脫離歐盟。

但英國想脫歐也沒這麼容易，面臨法律挑戰的英國政府，必須事先徵詢國會，才能啟動脫歐程序。

不受歐盟法院約束

梅伊表示，英國脫歐後不再受歐洲法院約束，相關協議也不能拖延，否則會導致英國陷入長期政治混亂。包括歐盟預算在內等議題，梅伊希望各國領導人尊重彼此差異，不該強迫英國接受不適合的方案。

脫歐時程

梅伊希望三月三十一日底啟動談判，若一切順利，二○一九年五月三日後可完成脫歐。