編譯／潘楠慕

圖／美聯社、法新社、路透

土耳其國會開始辯論擴總統權力的修憲方案，總統厄多岡的擴權進程再次往前推進，也使反對派擔心土國將淪入獨裁。

厄多岡是土耳其過去十四年最具代表性的政治人物，他二○○三到二○一四年間擔任總理，三屆任滿後不得連任，因此轉而競選總統，以百分之五十一點七一的得票率輕鬆擊敗對手。土耳其在憲法上仍為議會制，總理握有實權，總統為榮譽職。但厄多岡在就職演說直言，強大的總統制對穩定至關重要。

厄多岡被支持者尊為土國現代化的改革人物，但他掌權以來上台，土耳其似乎持續傾向專制發展。去年七月，土耳其軍方內部派系發動政變推翻政權，以求中斷土耳其伊斯蘭化。厄多岡順利化解危機壓制政變，隨後也展開清洗，逮捕許多涉及政變人士，並開除許多公職人員。

在土耳其國會五百五十席議員中，厄多岡領導的正義與發展黨（AKP）有三百一十六席，結盟的民主行動黨有三十九席。進行辯論的投票表決，是修憲案支持度的早期指標。土耳其憲法規定，如果提案在國會獲三百三十席支持，就可付諸全民公投，若有三分之二（三百六十七）席以上支持，可直接修憲。

如果修憲順利通過的話，法令將於二○一九年生效，屆時厄多岡將可再連任兩屆五年任期的總統。

總理尤迪倫表示，土耳其實質上已為總統制，雖然他支持修法，但這也將大幅減弱總理職權。

批評者擔心，這項改革提議將會讓土國成為一個更為專制的國家，進一步人權和自由也將被削弱。如此一來，土耳其長期爭取加入歐盟的情況，將更形艱困，因為成為歐盟成員國的基本調條件之一，是民主自由需有一定的保障。

最大的反對黨共和黨人民黨（CHP）強力反對總統職權的修正案。該黨警告，一旦修憲案過關，將導致土耳其的民主劃下句點，並成為總統一人獨裁的局面。該黨主席基里達歐魯說：「他們（正發黨）正試圖把民主議會制度變成一個極權主義政權。」

依目前情勢觀察，土耳其修憲公投很有可能過關，屆時是否引發動盪，或者民主倒退淪入專制，國際強權是否出手干預，均為今年情勢投下變數。