文/胡逢瑛（桃園市／元智大學助理教授）

過去二十年內，中俄解決了邊境勘界以及界河上珍寶島和黑瞎子島的領土爭議問題，使得中俄在二十一世紀的初期，邁向了全面戰略協作夥伴關係。

現在中國大陸想解決南海領土爭議問題，倘若以兵戎相見，進行實際軍事占領的方式，就是魚死網破。

另外，日本年底期待俄羅斯總統普亭訪問，以商議和平協議簽署以及日稱北方四島歸還問題。

無獨有偶，菲律賓的處境與日本相近，儘管美稱美菲的軍事同盟關係是堅固如盤。然而，日本和菲律賓向俄中靠攏，是否意味著美國的自顧不暇？若非大陸方面釋出主動意願，菲律賓很難有信心能夠在南海仲裁案之後，緩和中菲關係。那麼，大陸的戰略意圖又是什麼？

首先，占據歷史高度：現在美國正值總統大選，美國國防部長卡特強硬表態，中國大陸是亞太不穩定因素，是缺乏歷史依據的。因為第二次世界大戰，中國大陸不是侵略國，是戰勝國。

因此美日同盟，並不能反映二次世界大戰後的秩序，只能說是美國維持亞太地緣優勢的布局。中國大陸從歷史因素當中，找到南海九段線的領海邊界，但因這涉及到越南、菲律賓、馬來西亞、台灣和汶萊的實際占領問題，確認領土歸屬或是共同開發，都需要具體的談判和簽署協議。

大陸的歷史論點與國際海洋公約的衝突，無法以排除中國大陸的方式來解決。

其次，確認中國大陸不是敵對國：美盟軍聯合軍事演習，似乎只能火上加油，並不能使中國大陸退卻，反而使爭議國家被迫與中國大陸對立，使國家間的合作機遇受損。一旦美國與中國大陸進行妥協的時候，這些小國往往轉身不及，喪失與中國大陸談判的籌碼與時機。

再者，強調命運共同體：亞太地區的爭議，無法以對立的方式解決，因為亞太的地緣政治和經濟是命運共同體，美國的軍事干涉，不具有道義上的高度。

對於屬於地緣互賴關係的亞太國家，並不需要冷戰式的經濟，那只是延續美國的地位而已，不能實際反映各個國家真正內部的需求，也不能使各個國家具有平等參與國際談判的地位。

菲律賓總統杜特蒂訪中國大陸，提升了該國參與國際事務的獨立地位。

杜特蒂國事訪問定位在北京，對於菲國而言，意味著中國大陸在亞太地區霸主的地位，不是美國更不是日本。

以維繫和平的角度來說，中國大陸是最大贏家，菲律賓是第二贏家。為島嶼進行戰爭，並沒有真正的贏家，因為政客不能視人民為芻狗，反而讓美日成為鷸蚌相爭漁翁得利的投機者。

大陸領導人習近平高規格接待杜特蒂，雙邊簽署十三項雙邊合作協議，這不能簡單看作為中國大陸的銀彈外交，中國大陸的軟實力，已經從經濟轉向共建，把菲國納入到中國大陸的一帶一路計畫，就是指標。