日前行政院終於公布了新南向政策推動計畫，民眾無不寄予厚望。未料主管的政務委員被問到台灣有何優勢時竟突然語塞，先說「要回去整理看看」，然後勉強想到是「誠懇的態度」。如此尷尬的起手式，凸顯對新南向政策欠缺信心，給民眾留下不好的印象。

就計畫內容言，明年將匡列四十二億預算，鎖定東協十國、南亞六國與紐澳等共十八國為推動區域；以經貿合作、人才交流、資源共享、區域鏈結為四大主軸。但明眼人一看就知道，其中有八成是前政府已陸續在推動的計畫，或屬於去年行政院的經濟強化措施方案，包括產業價值鏈整合的輔導，ETC、智慧醫療、智慧校園等物聯網系統輸出，推動醫療、餐飲等新興服務業輸出，或是競爭東協南亞基礎建設商機，乃至翻修投保協定，和東協南亞洽簽經貿協定等都是。新瓶裝舊酒，「新」意其實不多，頂多是重新包裝而已。

站在民眾的立場，並不在乎新政府是重新包裝或延續前政府的財經政策，最在意的應是新政府能否展現超越前政府的能力，解決過去推動障礙；及如何發揮台灣特有的優勢，避免與「一帶一路」重疊，以爭取勝算。但從主管官員連台灣的優勢為何都說不出口，就可預見新政府的新南向政策將是坎坷難行。

不過，目前的客觀環境也有部分變化，確實也使新南向政策此時推動變得有利。第一個重大的改變是因為中國的薪資與土地成本上升，使得「世界工廠」的重心朝向東南亞及印度移轉，對於「逐生產成本而居」的傳統台商而言，其實本來就會加速向南，新政府反而搭了便車，尚不足以證明有何過人的能力。其次是南方國家因為經濟快速成長使得都市地區的中產階級興起，成為新興的世界市場；而台灣來自東南亞新住民增加，有助於國人於東南亞的了解及接納。等於提供了南向政策的支持基礎，確實值得新政府好好掌握。

政府對南向的國人提供多少風險保障也令人擔憂。如與東南亞國家二十年前就已簽訂投保協定，但台塑越鋼發生五億美元重罰事件時，才發現業者單獨承擔風險，政府束手無策，顯示政府的腳步已跟不上企業，以「堆積木」的方式翻修投保協定更是曠日廢時。至於和南方各國簽訂自由貿易或經濟合作協定，以降低關稅障礙，促進出口，前政府兩岸關係和諧都進展有限，其實問題是簽訂自貿協定雖對我方有利，卻未必是對方真正所需，因此未來我國恐怕還要大幅讓利才有可能簽訂自貿協定，結果是「得不償失」。更何況新南向政策如此大張旗鼓，導致對岸採取對應措施，更是難上加難。

因此，四十二億元要用於四大面向、十八個國家，面對文化、語言、經濟、基礎建設差異如此巨大的南方國家，政府戰線拉這麼長，還不如集中火力，選定具有優勢的產業，具發展潛力的國家或城市，才能見效。新政府應向國人說明新南向政策能帶來的具體經濟效益，如多少出口值和觀光產值，能否彌補對大陸出口和陸客消退，能提高多少經濟成長率，新增國內多少投資，創造多少就業，投保協定翻修幾個，能否保證具體保障台商，以爭取民眾支持而全力以赴。