國家通訊傳播委員會（NCC）組織法昨天在立法院表決，使這個攸關我國電信和廣電視業發展的組織指日可待，負起整合目前分散各單位的輔導管理職權功能，扮演我國數位資訊傳輸、影音內容和文化創意產業最重要的推手。遺憾的是，在立法院表決攻防過程中，因藍綠陣營爆發激烈衝突，造成立委掛彩，帶給社會極負面的示範。

國會是討論國家法規、預算等重大議案之處，政黨基於不同理念，據理力爭無可厚非，但應以人民福祉為最大公約數，儘量化異求同。如果相持不讓，任由議事空轉，浪費民脂民膏，若非水準太差，就是別有企圖，無論是何居心，都不能被選民接受。

目前立法院許多待審法案堆積如山、寸步難行，朝野立委快馬加鞭審查猶嫌不足，豈可把莊嚴殿堂當作角力場。事後，又只顧譴責對方，獨缺自我檢討反省，雙方應向全民道歉。

成立國家通訊傳播委員會乃順應時代、合乎潮流，且朝野早已形成共識，仍引起如此火爆場面，令人難以理解。何況，立法院早已通過《通訊傳播基本法》，「國家通訊傳播委員會籌備處」也由陳水扁總統掛牌成立，《國家通訊傳播委員會組織法》的通過早應水到渠成。

行政院與國民黨分別提出組織法草案，對於委員會組成方式各有主張，行政院版本係由執政當局指派NCC委員，國民黨版本則依各政黨國會席次比例推派，立法院經過多次政黨協商，仍無法化除歧見；期間適逢新聞局審查衛星頻道換照，扣發多家業者執照，更引發強烈的政治效應。如今協商期限已屆，居國會優勢的藍營擬提出表決，綠營則大力杯葛，終於演出血濺國會鬧劇。

就事論事，當今各國成立類似NCC的組織，為求立場超然，並無依照政黨比例分配委員席次者。但由於朝野互不信任，加上新聞局今年處理衛星頻道換照，引發「寒蟬效應」疑慮，讓反對者擔心未來媒體如果不順從，極可能被執政者任命的委員會修理暗算，扼殺媒體監督時政、反應民瘼的重要職能，因此在野陣營提出政黨比例模式，避免被「整碗捧去」。由行政、立法一起提名，加上審查機制，不失為折衷之道。

資訊與通訊匯流已成國際趨勢，美國聯邦政府通過「一九九六年電訊傳播法案」後，開啟傳播、通訊兩大服務業跨業經營競爭。電信業在傳統上偏重傳輸技術面，現則藉由MOD隨選視訊跨向內容產業；而內容掛帥的廣電事業，英美各國規範也相當寬鬆，美國衛星頻道甚至不需申請執照。我國則因媒體激烈競爭，民眾憂心內容失控，管制有愈來愈嚴之勢。NCC根據組織法設立後，應當健全媒體自律與他律，尋求新聞自由和閱聽人權益的雙贏之道。