全球最大訂房網平台Airbnb準備進軍台灣，該公司日前向行政院表達將依法繳稅並提供保險；遭觀光局與旅宿業者強烈反對。其實這類標榜「共享經濟」的商業模式是擋不住的潮流；國內僵化老舊的法令規範亟應適時調整，才不會扼殺創新經濟。

「共享經濟」指的是以租賃取代擁有，亦即喝牛奶不必養一頭牛。由於網路與智慧型手機普及，消費者可以從網路上取得各種資訊，從訂旅館、餐廳到租車，還可以查詢出租者與使用者的記錄，並在線上付款，從下訂單到付款，彈指之間就處理完畢。

以往美國的年輕人成家後，多希望擁有自己的房子與車子，如今這樣的美國夢已改變了。拜新科技之賜，新一代年輕人隨時可以透過手機租車子或房子，不必自己買車或買房；民眾家中有閒置空房或平時不用的汽車，可以加入出租網站提供服務，形成充分利用閒置資源的共享經濟。

這類透過網站平台與智慧型手機提供出租服務的新科技公司多數發源於舊金山，以Airbnb為例，二○○八年時兩位設計師赴舊金山參加會議，由於當地旅館一房難求，他們請來程式設計高手布萊卡斯亞克建置網站，專門提供旅客短期住宿；沒想到該網站一炮而紅，如今全球有百萬個房源，超過五千萬人曾使用該平台。

來自舊金山的創業家卡拉尼克，有一次在巴黎開會，他臨時要叫計程車，卻苦等不到，於是他設計手機應用軟體App，專門媒合民間私家汽車短期出租，這個手機叫車軟體服務，自二○○九年推出以來，在各大城市快速拓展，使得卡拉尼克進入《富比世》全美億萬富豪排行榜，身價至少六十億美元。

在不景氣時代，這類以出租取代擁有的共享經濟模式，讓家中有閒置資源者可以出租資源，賺取額外收入，讓有需求者隨時可以租用，主要關鍵在於進步的科技網路平台。台灣網路與智慧型手機普及率非常高，提供這類共享經濟良好的溫床。

不過，這類破壞式創新經濟模式也引發法令、消費者保護等諸多問題。以優步為例，交通部迄今對該公司罰款近四千萬元，並勒令停業，優步不服，提出行政訴訟。台北高等行政法院月前判決優步敗訴，理由是，如果放任不具計程車司機資格者從事載客行為，會擾亂汽車運輸市場。也由於優步司機是業餘兼差，萬一發生事故，乘客缺乏保障。目前服務遍及全球一百九十一國的Airbnb，在台灣已有上萬房源，如果未納入管理，業者不必繳稅，消費者也可能面臨安全上的風險。

從共享經濟迅速發展的歷程來看，這類破壞式創新商業模式對既有的經營者造成威脅；但是他們由小而大，從一個城市快速拓展到另一個城市，顯示有充分的誘因與利基。政府如果守著舊有法規，不知適時變通，不僅扼殺創新經濟的小苗，也無法提供消費者較完善的保障。政府可以參考國外其他城市的作法，適當調整法規，將共享經濟模式納入管理。