編譯／湯淑君

中國籌建亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），用意在與世界銀行（World Bank）及國際貨幣基金（IMF）互別苗頭，迄今已吸引達57國加入。這些國家幾乎全是美國的盟友，卻不顧美方阻撓、踴躍申請成為亞投行創始會員國，凸顯中國崛起正威脅美國霸權。

亞投行尚未成立，中國就已經打了一場漂亮的外交政策勝仗，尤其在外交戰場大挫美國銳氣，更是意義非凡。

耐人尋味的是，申請加入亞投行的國家，不只是英國、德國這些美國傳統盟邦，連仰賴超級強權美國保護的國家，包括尋求美國羽翼保護以抵禦中國的澳洲、南韓和台灣，竟也公然棄美國利益於不顧，轉而靠攏全球唯一有能力挑戰美國霸權地位的中國。

何以致此？因為以往靠超級強國保護的國家，並不怕直接遭到其畏懼對象的經濟武器懲罰。舉例來說，冷戰期間，美國的西歐盟國跟蘇聯的貿易關係並不密切，而東歐集團諸國也沒有與美國建立經濟關係。

但隨著「冷戰」（Cold War）走入歷史，如今進入「涼戰」（Cool War）時代，遊戲規則隨之改變。在新「涼戰」時代，地緣政治競技場上相互較量的對手，也在經濟領域攜手合作。中國與美國的競合關係就是最顯著的例子。

中國是新近崛起的強權，美國則是當今世界強權，兩者在地緣政治角力場爭奪主導地位。但美國也是中國最重要出口夥伴，而中國持有的美國公債比率超過美國除外的其他國家。

所以，亞洲國家也跟進美國的腳步。南韓、台灣與中國的貿易往來頻繁，日本、澳洲、菲律賓也是。另方面，這些國家也都參與以美國為中心的所謂軸心與輪輻式的太平洋安全體系，互相保持雙邊安全合作關係。表面上看來互相矛盾，實則一切相安無事。

各國在美國抗議下仍爭先恐後加入亞投行，凸顯「涼戰」的矛盾。美國的國防安全盟邦有恃無恐地深化與中國的國際經濟關係，因為美國自己就帶頭這麼做。依照新時代的遊戲規則，美國即使想阻撓，也無能為力。

世銀、IMF等現有國際金融組織是舊時代產物，其權力分配明顯偏向美國和西歐，已不能反映此刻中國與日俱增的全球重要性與經濟實力。

建立亞投行，象徵中國想在國際金融組織舞台上發揮更大的影響力，一如美國主宰世銀與IMF。中國向美方傳達的訊息很清楚：現有組織若不讓出一些中國應得的權力，中國就自己創建新組織，直接挑戰美國主宰國際金融組織的霸權。