編譯／吳國卿

中國創立亞投行的新聞占據近來國際媒體的許多版面，美、日以外的世界主要國家踴躍申請成為創始國，標記了中國將在新國際經濟秩序扮演更重要的角色，而這個角色無疑的將透過中國國家主席習近平提出的「一帶一路」大藍圖來實現。

一帶一路（One Belt and One Road）是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱，基本理念是統合中國與沿線國家既有的雙邊與多邊機制，擴大基礎建設投資、建立自由貿易，整合金融，甚至建立有別於既有的國際安全體系。

習近平在3月底的博鰲論壇上，首度清楚解說一帶一路的戰略思惟，中國官員也提出行動綱領。

中國當局並不諱言這個大構想的野心，據新華社報導：「這個計畫預料將透過沿線渴望成長國家的發展，而改變世界政治和經濟的版圖。」習近平則表示，北京期望中國與一帶一路國家間每年的貿易額，「將在約10年間超過2.5兆美元」。

在地理上，一帶一路將涵蓋亞洲、非洲、歐洲和毗鄰的海域。陸路連結中國、中亞、俄羅斯和歐洲，以運輸線形成一條「新歐亞陸橋」，沿途有「核心城市」分布。海路從中國經由南海到印度洋，並經由蘇伊士運河連接地中海沿岸。中國雖未列出一帶一路的具體計畫，但舉出與哈薩克剛簽訂的230億美元交易，將是與其他國家合作的典型。

連結基礎設施 協調各國政策

一帶一路初期將以基礎設施計畫為重點，中國領導人一再提到基礎設施「瓶頸」阻礙進一步的經濟合作。但一帶一路不以修築道路、鐵路、港口為限。即使在基礎設施方面，中國也以形成連結亞、歐、非次區域的「基礎設施網」為願景，包括能源、通訊和運輸網。

中國更雄心勃勃的目標則是協調各國政策，確保各國經濟發展計畫配合更大的區域藍圖，其中包括建立雙邊或區域性的自由貿易區，以及廣泛的金融整合。在金融方面，北京希望擴大雙邊換匯協議。一帶一路的融資則由新成立的亞投行籌辦，中國的絲路基金，以及上海合作組織可望建立的融資機制，也將扮演重要角色。

不過，一帶一路也帶著濃厚政治色彩，中國將藉以推廣其外交政策綱領「和平共處五項原則」（互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處）。中國認為這五項脫胎於1954年中印、中緬關係的基本原則，將形成獨特的亞洲區域外交政策基礎，有別於西方「干預」其他國家人權問題的做法。

習近平明白表示，亞洲的安全架構應摒棄「冷戰思惟」，以探尋「新安全理念」，呼應中國之前呼籲改變目前以美國領導聯盟為基礎的區域安全。此外，中國也已成立一個領導小組負責執行一帶一路，確立這項計畫的政治優先順序。

據新華社報導，在籌備一帶一路的階段，中國將與其他國家磋商，「以便各國更加瞭解這項計畫」。這反映出部分國家可能憂慮中國欲藉一帶一路擴張區域霸權。

習近平在博鱉論壇的演說嘗試袪除這種疑慮，強調中國將不會掌控這項計畫。他說，一帶一路的建設「不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱」。