社論--「飛越台灣」與「飛不起來的台灣」

 |2014.08.04
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近年台灣的經濟發展一直處於沈悶的情境,當他國都已脫離金融危機的困境大步邁進時,我們仍然在泥沼掙扎;政府檢討當前經濟發展的困境時,也不忘帶上「反對黨杯葛影響施政績效」的理由。民主國家的反對黨本來就負有提供不同政策見解的義務,當然所有的杯葛都應植基在對人民、國家的忠誠。至於反對黨有無把持此一分寸,每一次的大型選舉都是檢驗的時機。從這個角度來看,不能完全歸咎於在野黨的杯葛。

民進黨執政期間,立法院一直是由反對黨掌握,當時的反對黨對行政部門的杯葛從沒有停歇,甚至挑戰憲政體制拒絕選出監察委員。當時民進黨也是極力譴責在野勢力,但人民在接下來的大選中不但選出最大的在野黨領袖擔任總統,而且也響應其「完全執政」的號召,讓國民黨在立法院擁有超過四分之三的席次。縱使馬總統在第二任期國民黨的立委席次稍減,也還占絕對多數。但執政團隊顯然辜負人民的期待,不但各部會到現在還在「輪流失火」,已有很長的一段時間總統、行政院長和各部會首長的民調都處於低迷的情況。

美國總統歐巴馬就任總統晚馬總統半年多,但他就任之後積極採取振興美國經濟的策略。尤其是他所提出的重振美國製造業的方案,已使美國的失業率從百分之十以上逐年降至百分之七,製造業增加五十九萬多個就業機會。製造業的產值占全國生產總額也在上升中,周薪也從歐巴馬就任前一年的美元四百八十九元成長至二○一○年的七百四十二元,並帶動非製造業從四百二十七元成長至六百九十九元。看在薪資收入回到十六年前的國人眼裡,真讓人感嘆。

歐巴馬提出的「再工業化」策略,透過減免稅來鼓勵產業回歸美國、擴增研發資源,並加強「知識勞工」的培育等;包括鴻海董事長郭台銘都接到歐巴馬邀請在美國設廠生產手機。

歐巴馬也是在反對黨的杯葛下完成其政策。其實歐巴馬的處境遠不如馬總統,馬總統所屬的國民黨是國會的多數黨,歐巴馬面對的是由共和黨控制的眾議院,經常和歐巴馬唱反調。共和黨對減免稅的幅度和範圍與歐巴馬不同調,影響了部分產業遷回美國的意願。縱使遭反對黨的杯葛,歐巴馬「再工業化」的策略仍然達成亮麗的成果。

正如同行政院長江宜樺在經貿國是會議致詞時所說,台灣無法抗拒全球化的潮流。而全球化所帶來的貧富差距擴大,先進國家失業率上升等負作用也陸續在台灣出現;因此也才有與會的青年代表感慨一塊土地卻有兩個台灣。一個是暢談產業升級、創新發展的「飛越台灣」,另一個是看不到前程的「飛不起來的台灣」。其實每一個國家都有可以飛越的精英,也有更多「飛不起來」的人民。政府的責任正是要為這些跑得動,走得動的人民創造機會。有學者分析,歐巴馬「再工業化」政策的成功勢必影響全球化的深化。美國也沒有能力抗拒全球化的浪潮,只是其政府施政較能考慮到「飛不起來」的多數人。

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