聯合國訂十月十六日為世界糧食日，但聯合國糧農組織指出，全球約三分之一生產的糧食被丟棄，大約是十三億公噸。全球飢民多達八億四千兩百萬人，只要拿丟棄食物的四分之一，就足夠餵飽他們。

「丟棄糧食成本報告」指出，用來生產並丟棄糧食的農業面積，是加拿大加上印度那麼大；每年經濟損失高達七千五百億美元。如果將浪費的食物減半，到二○五○年，全球糧食生產僅需提高百分之三十二就可供應全球人口，而非目前預估的六成。

聯合國呼籲世人不要浪費食物已非第一次，多數人首先想到的是「揮霍的消費者」，要求減少購買，不要被超市優惠迷惑，清光冰箱裡累積的過期食物。英國報告顯示，家庭平均每周丟棄的食物約五公斤。但消費者的罪惡其實有限，「上游」的浪費才是重點。

英國去年成立「醜食物」公司，專門出售賣相不佳而被超市拒絕的農產品。英國有兩成農產品因外形不完美，被拋棄或成動物飼料。結果部分蔬果價格因此增加四成，致更多人買不起；去年一年，需靠食物銀行援助的英國人約五十萬，比過去提高三倍。

往更「上游」看，包括農業生產者、食品加工業者、國際糧食貿易公司及政府部門，在食物鏈的每個環節都造成浪費，對回收做得遠遠不夠。從農場到餐桌，都應避免食物被丟棄。

由於氣候變化，能源價格高漲，全球化及城市化，使食物消費、生產和市場狀況發生轉變。在世界食品供應鏈中，供應商的影響力強大，供給的多寡、價格的高低，影響生產者與消費者的關係；而貧困人口是所有環節中最弱勢的一群。

在整個食物體系中，市場力量的集中已形成趨勢。農企業巨頭無所不在，消費者只能承受惡果。美國的跨國農企業集團更接觸華府決策圈，穩固既得利益，甚至成為美國貿易代表的農業顧問，能改變和決定市場規則。

今天談食物浪費，不能只是淺層面的要求個人與家庭，更應檢討整個食物供應鏈的寡占與價格控制。聯合國指出，食物浪費還嚴重危害生態環境：「每年全球所生產、但沒被食用的糧食，消耗了相當於俄羅斯伏爾加河年流量三倍的水，向大氣排放了三十三億噸溫室氣體。」大自然反撲，又造成農損，形成惡性循環。

全球百分之五十四的食物浪費發生在「上游」環節，即生產、收穫後的處理和儲存過程；百分之四十六發生在「下游」，即加工、流通和消費階段。若以國家來分，在開發中國家，大多發生在生產過程，在中等收入和高收入國，零售和消費環節的食物浪費比較高。

哪一國、哪個地區需要增產或減產，需要聯合國斡旋，避免生產不必要的糧食，過剩的食物也應透過各種途徑送達飢民。至於各國政府也應發揮協調功能。

在台灣常因生產過剩而穀賤傷農，但產地價格低並未反應到消費面，經過中間商剝削，消費者依然付出較高價格，貧困者依然發愁，而過剩的蔬果往往倒進河裡。如何做到產銷平衡，政府要多費心；中間商如跨國農企業巨頭，更是需政府大力整頓。