社論--養老金 另一種金融風暴

 |2013.10.13
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聯合國人口基金會、國際助老會發表第一個「全球老化觀察指數」,指出許多國家尚未準備好應對老化這個定時炸彈。

義大利是福利優渥的國家,約四分之一的國內生產總額用在社會福利,其中一成四用於退休金;但在撙節方案實施後,這個數字已打折。相反的,日本近年費心為養老金尋找財源,近日調高消費稅率,並宣布增稅的六成將用於養老金。

亞洲開發銀行指出,亞洲國家退休機制的財務沉重,多未提撥足夠退休準備金。歐洲多數國家的養老金數額已超過GDP的兩倍,隨著削減福利開支,若發放足額養老金,可能使這些國家的經濟遭到毀滅性打擊。

許多國家延後退休年齡,除了現今老人比歷來都健康、仍有工作能力,還因無法發放足額退休金。多數國家的養老金財源來自稅收,歐盟國家平均每年要拿出GDP的一成來支付養老金,但面臨不斷膨脹的赤字與債務,退休金支出成為這些國家鎖定的「改革」目標。

二○一○年歐盟領取養老金的退休者與在職者比例為一:四,到二○五○年將變成一:二。歐盟平均退休年齡為六十一歲,未來若要建構較完善的養老金體系,退休年齡可能必須延長至七十五歲。

提高退休年齡是社會生態的大幅蛻變,同時也引發高度政治風險。接受抒困的希臘、西班牙民怨沸騰,法國也發生全國大罷工;德國、丹麥與英國即使經濟體質較優,也已提高退休年齡,且削減退休金支出。

延後退休並非只有政府說了算,最終仍由僱主決定。近幾年歐美、韓國及台灣的男性勞動參與率皆明顯下滑,中高齡族群的勞參率更是如此,顯示非但沒有延後退休,反而提早退離職場。

美國中產階級處境艱困,前總統卡特日前表示,如今中產階級家庭的經濟,正如同一九七○年代的窮人。去年八月一份報告指出,全美每個年齡層的收入都降低。五十五歲到六十四歲之間的人群,家庭收入下降得最厲害,約縮水一成。臨退休而收入減少,使他們不得不更長工作的時間。

《紐約時報》專欄作者弗里德曼去年和中國官員談話,提到美國「重回亞洲」以遏制中國。弗里德曼認為中國不用擔心,他打趣說:「我們沒錢當世界警察了,中國將不得不填補部分空白。」

美國嬰兒潮開始退休,而且大都沒有存款。高級稅收政策顧問伍爾夫表示,嬰兒潮的很多人「完全沒有做好退休儲蓄的準備」。當前,人的壽命會更長,而政府能提供的將比過去更少。

除了政府養老金縮水,還有個問題就是企業不願員工延退。由於經濟低迷,年輕人失業率飆高,啃老族暴增。皮尤研究中心八月公布的調查顯示,美國三成六年輕人與父母同住,創四十年來最高比率。

台灣行政院主計總處調查,三十歲以下的受薪階級六成三平均薪資不到三萬元,其中二十至二十四歲的年輕族群平均僅兩萬二,失業率卻逾百分之十二。啃老族已成退休族的重擔,更別提養兒防老了。

養老金恐將成為另一種全球性金融風暴。經濟學者與人口專家有一個共同感慨:「我們在不人性的經濟情勢下,面臨實際的人類問題。」



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