二○一一年七月的泰國大選上，誕生了泰國民主史上的首位女總理——盈拉。至今，盈拉上任已兩年，表現始終備受矚目。她當初從決定參選到當選，才短短一個半月的時間，竟能以一個政治新手打敗對手，大獲勝利，亮眼的表現令人刮目相看。但走上政治仕途對盈拉而言，卻完全是個意外。如今，她坦然接受這意外的人生，並努力扮演好自己的角色，以完成時代賦與她的任務。



從政之路

臨危受命 代兄出征



盈拉（Yingluck Shinawatra, 1967-）生於泰國清邁，祖籍中國廣東，為第四代華裔。曾祖父從廣東到泰國東部經商，祖父後移居清邁，經商致富後從政。世代從商從政，長她十八歲的大哥塔信更於二○○一年當上泰國總理。一切的因緣，似乎注定了她這一生要與政商圈周旋到底。

展露管理長才

盈拉畢業於清邁大學政治系，後留學美國，拿到公共管理碩士學位。畢業後，她隨即在塔信家族電訊企業擔任行銷人員，一路做到企業總裁，後來又任SC房地產公司總裁。儘管有家族庇蔭，盈拉的商場表現仍可圈可點。房地產公司在她的管理下，股價漲了一倍多。另外，她為人謙遜，與她共事的人都讚揚她個性陽光，為人正面，是一位好相處之人。

除了事業成功，盈拉的家庭也美滿；她的丈夫在某家公司擔任總裁，兒子已念小學。至此，盈拉都只展現她的企業管理專才，但對她而言，此已足矣；她曾公開表示「不願放棄自己的生活」，且視兒子的快樂為其人生中的第一順位。

臨時粉墨登場

但人生哪能盡如人意，就在她公開表示不會代表「為泰黨」參選後不久，因抵擋不了家族的壓力，她還是在參選登記的最後一刻，首肯為其兄塔信出馬競選。

盈拉當時就像鴨子硬上架，完全摸不著頭緒，但透過流亡海外的兄長每星期與她視訊開會，再加上一群策士在旁指點和調教，她的競選台風漸穩。

據說，競選期間，她的每場演講、每個手勢、每項訊息，都有高人精心擘畫。她避談實質性的政策問題，僅專注表達對人民受苦的同理心，並強調可造福農人、大學生和中下階層的整套措施。

跌破專家眼鏡

大家原本並不看好這位初出茅廬的新手，但隨著選舉日期的逼近，盈拉的表現愈來愈老練，情緒愈來愈飽滿，民調數字也開始顯現出她個人的魅力，而不再只是因為她是塔信的妹妹。

到了選前一刻，已有跡象顯示盈拉應該會「贏啦」，只是開票結果完全跌破專家眼鏡，因為大家沒料到，由她所代表的為泰黨會贏得國會過半數的席位，讓她大獲勝利。

盈拉的當選也深具民主象徵意義。二○○六年，塔信政府被軍方發動政變推翻後，泰國民主倒退，政局始終不穩，之後的五年內就換了四位總理，也影響了國家發展，人民生活更是苦不堪言。而盈拉的參選，讓許多人民看到一線希望，尤其是中下階層群眾。於是他們紛紛用選票強烈表達其政治訴求和民主意願，也將盈拉成功送上了總理之位。



政治挑戰

拒當傀儡 站穩腳步



如果說，掌管國家大政的總理難為，對於民主史上歷經多次政變的泰國而言，則可說難上加難。而對於一個尚維持君主立憲體制的保守國家而言，要坐穩女總理大位更是大不易。此外，盈拉的艱難處境還在於她的哥哥是塔信——一個備受爭議的前總理，既有人愛戴，也遭人唾棄。

擺脫長兄影響

大選前一年（二○一○年）的春天，組成分子多為農人和中下階層人士的泰國「紅衫軍」走上街頭抗議，要求政府讓他們心目中的「英雄」回來——即曾當過警察，後因電信業致富轉戰政治的塔信。塔信在二○○一年至○六年擔任總理，在位期間因造福廣大貧窮百姓而人氣高漲。不過，後來因貪汙和派系角力，於二○○六年的軍事政變中遭到驅逐。

二○一○年的泰國紅衫軍抗議之舉，鬧得沸沸揚揚，曾讓曼谷商業區癱瘓數周，最後竟以血腥暴力收場，有九十多名抗議民眾在軍方「清場」鎮壓中喪命。一年後的五月，流亡杜拜的塔信在泰國七月即將舉行的民主大選中，看到自己絕地大反攻的機會，於是決定推派么妹代表自己參選，並派出自己的得力助手全力輔選。他們當時打著如意算盤，覺得「盈拉從未捲入泰國的政治內鬥中」，清新的形象有利於贏得大選。

此招果然奏效，也讓塔信的支持者得以「愛屋及烏」地將票投給盈拉。然而，盈拉當選後立刻引發外界質疑和批評的聲浪，認為真正的總理其實是塔信，盈拉不過是遭「遙控」的傀儡。盈拉競選期間，塔信的確大言不慚地宣稱「盈拉就是他的複製人」，而盈拉一開始介紹自己時，也活像塔信的發聲筒：「我是塔信的妹妹，我的哥哥向你們問好。」

然而，當選一年後，盈拉已漸漸站穩自己的腳步，對於外界的傀儡之說，她予以反駁：「要是我每件事都靠我老哥，大概也撐不到現在……我靠著自己的本事行使領導權。」

面對洪水考驗

除了自主性備受質疑，受到人為的挑戰外，盈拉上台後不久，隨即面對自然界的嚴峻考驗——洪水為患。

盈拉當選總理三個月後，一場泰國世紀水患，讓她不足的危機處理能力馬上露了餡。當時，救災行動總是慢半拍，部會間各自為政，缺乏協調，不僅顯現出當權者應變能力不足，也無法駕馭各部會首長，而盈拉基於經濟考量優先保護首都的舉措，更招來民眾說她大小眼的唾罵。

一場水災淹出了盈拉的政治弱點——不僅缺乏施政經驗，領導能力也明顯不足。當時災情慘重，致使經濟嚴重受創，無疑地給盈拉的政府投下了一顆震撼彈。

時隔一年多，儘管當年經濟成長動能受挫，但新政府倡言改革，加上後續經濟快速復甦，泰國在新興市場中，仍獲外資青睞。盈拉的總理之位總算暫時坐穩。



微笑政治

以和為貴 邁向繁榮



儘管決定走出自己的路，盈拉當選後，仍延續其兄的重農和其他福利政策，畢竟當初若不是靠著廣大貧困鄉村農民的支持，她難以坐上總理大位。

此外，她也努力兌現選舉期間提出的承諾。

百姓福祉為優先

基本上，這些承諾一言以蔽之，即照顧和改善人民的生活。比如，提高公庫對農產品的收購價格、大學畢業生起薪一萬五千泰銖（約與台幣同值）、調升每日最低工資百分之四十、三十泰銖就能看健保等。另外，因薪資提升，企業成本跟著增加，盈拉政府為補償企業，自去年起開始調降企業所得稅率，從百分之三十降至百分之二十三，今年再降至百分之二十。

去年，泰國經濟成長百分之六點四，今年可望再增加百分之四點九，這代表盈拉的種種利民政策已讓泰國的經濟好轉，得以於穩定中發展。

政治安定為後盾

或許，盈拉目前的執政表現，只是讓人民漸漸拾回塔信在位時的幸福感。但經濟發展若沒有穩定的政局做後盾，一切都只是空談。這點卻是有廣大群眾基礎的塔信所無法給予民眾的。

儘管盈拉沒有老哥塔信的能言善道、政治精明，在老謀深算的政壇上有如一位菜鳥，但這反倒成為盈拉的利器。

她的最大優勢就是協調能力好，見到人就笑咪咪地雙手合十。選舉期間，她讓人印象最深刻的，就是有政治風度，從不攻擊人，只說自己要怎麼做。

當選後，盈拉積極推動政黨和解、化解歧見。她始終不願與政敵針鋒相對，為此曾遭黨內批評；一些激進的紅衫軍人士甚至指責她讓步太多，更不該對塔信的勁敵表達善意。

事實上，盈拉不僅與政敵保持良好關係，她也努力經營與軍方、泰國王室的關係。紅衫軍的前任領導賈蘭（Jaran Ditapichai）就曾表示，盈拉「擁有溫婉、親民的形象，若不是她，早就引發另一場軍事政變」。但為何沒人敢推翻她呢？賈蘭笑著說：「因為軍方知道這不管用的。」

女性判斷為基礎

或許，再強勢霸道的人橫豎都不敢打笑臉人吧！不管如何，軍方的威脅都已暫時解除，因為今年六月底，盈拉在第四次的內閣改組中，宣布自己將兼任國防部長。此舉不僅讓她成為泰國史上第一位女性國防部長，也讓她得以掌控勢力強大的軍方。

今年泰國的信用評等獲惠譽調升至BBB+，回到先前政治危機爆發前的水準，因而著實肯定了盈拉穩定政經的能力。

一年前曾有記者問盈拉：「泰國的女性政治人物是否更難為？」當時歷經一年政治洗禮的盈拉便表示：「這很難說，不過有人說，女性不了解政治有多複雜，但我覺得我們的判斷更縝密。」

的確，政治問題千頭萬緒，剪不斷理還亂，但理清又如何？重要的是讓政局穩定，民眾安居樂業。儘管盈拉的未來挑戰仍不少，但現階段她已經用行動和政績落實她的女性判斷。