【本報台北訊】極端氣候已成常態，造成天災頻仍，內政部長李鴻源昨天說，積極的「國土規畫」政策，不是告訴民眾哪裡能住、哪裡不能住人，而是要了解台灣這塊土地的承載量，各地能住多少人？他以大台北指出，只能承載五百萬人，卻住了八百萬人，未考慮若發生大地震時所造成的結果，他將請營建署一年內計算國土承載力。

李鴻源昨天出席政大「我國整合性天災風險管理政策研討會」，提到這次梅雨災情，強調《國土規畫法》及《行政區畫法》一定要修。

李鴻源說，他在水利界三十年，從來沒有碰到因為梅雨使中央災害應變中心提高到一級開設，而九二一及莫拉克兩次天災，已註定中台灣及南台灣土石流災難二十年，當今政府的組織和運作方式已無力面對氣候變遷的挑戰，與其一直修斷橋、補路，根本之道在於積極的國土規畫。

李鴻源說，內政部正在做一個積極的國土規畫工程，請營建署計算每個縣市最高的人口承載量，預計一年完成。

他以大台北為例指出，台北加新北市住了八百萬人，除了製造高房價，還有淹水跟缺水的問題，除了這次梅雨所造成的淹水情況，台北地區可用的水庫淤積情形嚴重，若乾旱，就會有缺水問題；且台北的地下水都在地底，只要有一個中級地震，土地液化很會嚴重。

他評估，台北頂多住五百萬人，但仍須經過細算，因此如何舒緩、調整超載的三百萬人壓力，是重要課題，多出來的人口政府應鼓勵外移，但要讓人民有外移意願，要思考一些利基作法。

李鴻源強調，超載的定義不只人口，還包括產業、生態和碳足跡，四個要一起談。

李鴻源說，下一步要想，台灣這麼小的地方，需要這麼多地方政府嗎？因為從天災發現，目前除台北及新北市勉強可解決自己的問題，其他許多地方政府解決問題的能力有待商榷，應鼓勵慢慢合併，所以他推動《行政區畫法》，為縣市合併找出法源。

至於要怎麼合併，李鴻源認為應由地方政府自行去談；他說，像基隆市，除了幾個首長之外，市民都希望能合併到台北，甚至台北市和新北市也應該合併，因為目前兩個市政府所做的事「有百分之三十雷同」，但台灣都是政治問題，要解決，反對聲浪一定很大。