台中港許多未開放地區，魚源豐富，釣客最愛。但《商港法》嚴禁採集水中生物等非法行為，加上防坡堤長年大浪，相當危險，因此禁釣，違者重罰九萬到九十萬元。但警方為減少「民怨」，多以違反社維法罰兩千元，且屢勸不聽才開罰，去年僅開出約六十張罰單。

今年三月《商港法》修改，改罰六百到三千元。一個多月來已開出二十多張罰單，但據報導，「還是有民眾不畏安全及罰款」闖入。罰金劇減，當然有人「不畏罰款」。但警方依法執行，怎能為了所謂「民怨」而縮手？

有人開車超速被開罰單，投書媒體，抱怨員警躲在暗處，「偷偷摸摸與小偷沒兩樣」。也有人說，未發現員警及警車，不料闖紅燈後，員警突然出來開單，「令人憤慨，希望警方重視社會觀感，不要再有類似小偷行為。」

警察偵辦犯罪，如販毒、走私等，多是先埋伏，伺機衝出逮人。埋伏也是偷偷摸摸，辦案有很多技巧運用，講究人贓俱獲，與社會觀感何干？心存僥倖沒得逞而憤慨，是顛倒是非。

《商港法》嚴罰有其道理，如今「順應民意」而減輕，心存僥倖的違法釣客必然更多。警方重視民怨是好事，但取締商港違釣、交通違規、違法擺攤都會招惹「民怨」，警察的公權力還要不要執行？

歐美國家警察很強勢，德國警察以兇悍著稱，歐洲足球賽時，若球迷打架，立刻包圍，抽出警棍或警槍，連抬帶拉，把人拖上警車，關到球賽結束才放人。美國多數民眾怕警察，交通違規就開單，毫不留情，依法值勤哪有所謂「民怨」。

台灣的示威行動中，民眾動輒大喊「警察打人」，使警方投鼠忌器。酒測攔檢，有些駕駛人緊鎖門窗，或對警察嗆聲，或則請來民代關心，且有被攔檢女子掌摑警察的荒謬事件。比起歐美國家，台灣的警察明顯處於弱勢。

警方執法若有逾越當然可受公評，但若沒有執法的強度，治安怎能維持？如今，禁止開車打手機、發簡訊、玩臉書，後座要繫安全帶。六月起，停車怠速三分鐘要取締；但夏天放學接小孩，家長捨得熄火關冷氣讓寶貝熱著？新的交通規定，立意良善，但嚴格執法只怕「民怨」四起。會不會因此睜隻眼閉隻眼？

台灣自認是法治社會，但欠缺法治觀念。民眾心存僥倖不成，就找民代、向媒體投訴，讓警方不得不「檢討改進」；雖然理直而「氣不壯」，難怪違規的民眾敢於挑釁公權力。

美國民眾與警察之間有個「普遍接受規則」，民眾清楚了解警察臨檢作法，也知道自己該如何配合。這種警民對執法認知的形成，是透過最高法院的判決而來。在台灣，政府相關部門應共同支持警察展現合理的強勢作為，以免縱容非法。

民怨與民粹，界線模糊，批評物價上漲造成生活困難，這是民怨。不遵守法規，嗆警察，「理不直」而氣壯，這是民粹，政府應加以明辨。

前幾年一項「台灣人品質」民調顯示，民眾自評守法精神最差。但自評後，卻未見自省、自律相隨而來。任何良法美意，必須要民眾自發支持；若把民怨「民粹化」，則法治社會難期建立。